■安 寧

2016年的最后一個(gè)月,，5家民營(yíng)銀行籌建申請(qǐng)的集中批復(fù)為即將到來(lái)的元旦又帶來(lái)了一份喜悅,。如果說(shuō)2016年是民營(yíng)銀行獲批提速的一年,，那么2017年無(wú)疑將是民營(yíng)銀行大發(fā)展的一年。筆者認(rèn)為,，2017年,，監(jiān)管層應(yīng)著重為銀行差異化發(fā)展以及體制機(jī)制上的創(chuàng)新提供更加有利的外部環(huán)境,。

12月27日,，銀監(jiān)會(huì)了批復(fù)山東威海藍(lán)海銀行、吉林億聯(lián)銀行,、遼寧振興銀行的籌建申請(qǐng),。此前銀監(jiān)會(huì)批復(fù)江蘇蘇寧銀行、北京中關(guān)村銀行的籌建申請(qǐng),。在這5份批復(fù)文件中,，有3份的發(fā)文日期為12月16日，2份為12月19日,。4天批復(fù)5家民營(yíng)銀行的申請(qǐng),，這也很少見(jiàn)，這也說(shuō)明了監(jiān)管部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)銀行的積極態(tài)度,。

截至目前,，民營(yíng)銀行數(shù)量達(dá)到16家，其中今年獲批的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到11家,。

這些民營(yíng)銀行的成立在一定程度上增強(qiáng)了銀行業(yè)為小微企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)的能力,。因?yàn)椋c傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)相比,，民營(yíng)銀行能更好地體現(xiàn)和貫徹普惠金融的理念,，民營(yíng)銀行的資本金主要來(lái)自私人部門，民企辦銀行的主要目的在于為企業(yè)搭建資金平臺(tái)，提供融資便利,。

雖然民營(yíng)銀行的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)銀行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展,。但是，也應(yīng)該看到,，由于客戶,、機(jī)構(gòu)上的劣勢(shì)較為明顯，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,，為求生存,，試點(diǎn)民營(yíng)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理等方面，也存在著一些潛在問(wèn)題,。此外,，制度環(huán)境的缺失，也約束了民營(yíng)銀行在體制機(jī)制上的創(chuàng)新,，這不僅不利于民營(yíng)銀行自身的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展,，在一定程度上也削弱了民營(yíng)銀行試點(diǎn)對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)深化改革的重要意義。

因此,，筆者認(rèn)為,，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的背景下,，設(shè)立民營(yíng)銀行的主要目的,，不是簡(jiǎn)單設(shè)立一批新的機(jī)構(gòu)，更重要的是要通過(guò)發(fā)展一批有特色,、差異化的中小銀行來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有金融體系存在的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,，并通過(guò)機(jī)制、體制創(chuàng)新推動(dòng)銀行業(yè)改革的深化,。