國家發(fā)展和改革委員會28日宣布,，國家發(fā)改委與中科院聯(lián)合印發(fā)了《中國科學(xué)院東北振興科技引領(lǐng)行動計劃（2016—2020年）》,，希望通過科技引領(lǐng)促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。而隨著東北振興十三五規(guī)劃等一些老工業(yè)基地振興政策的發(fā)布，2017年，東北等老工業(yè)基地升級改造將加速,，新舊動能轉(zhuǎn)換成為老工業(yè)基地的重要增長點。

據(jù)介紹,，科技引領(lǐng)行動計劃提出了推動重大科技成果產(chǎn)出及落地轉(zhuǎn)化,、夯實促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體、加強人才交流培訓(xùn)等方面重點任務(wù),，并明確了加大資金支持,、加強組織協(xié)調(diào)、鞏固工作機制等保障措施,。

國家發(fā)改委振興司司長周建平表示,，受資源和環(huán)境的影響，東北老工業(yè)基地發(fā)展受到限制,，尤其是一些傳統(tǒng)的資源型城市,。必須依靠創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整,，實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換,，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

在剛剛公布的東北振興十三五規(guī)劃中,，新舊動能轉(zhuǎn)換成為重要的內(nèi)容之一,。規(guī)劃提出,，積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加快推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃,，開展質(zhì)量品牌提升行動。同時,，發(fā)揮老工業(yè)基地比較優(yōu)勢,，完善自主創(chuàng)新體系，推動實施燃氣輪機,、航空發(fā)動機等領(lǐng)域的重大工程項目,。

在支持政策密集出臺的同時，東北等老工業(yè)基地自身的升級改造也在加速,。同時,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，降低民營企業(yè)成本,，引導(dǎo)民間投資流向?qū)嶓w經(jīng)濟也被認為是老工業(yè)基地振興的一個重要因素,。今年以來，民間投資增速持續(xù)下滑,，尤其是東北地區(qū)情況更甚,，對經(jīng)濟發(fā)展造成重要影響。

對此,，經(jīng)濟學(xué)家,、G20與新興國家戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說，要向民營經(jīng)濟開放更多的領(lǐng)域,，以引領(lǐng)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟,，在市場的作用下，推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。民營經(jīng)濟已經(jīng)在經(jīng)濟總量中占比超過60%,，就業(yè)更是達到90%，民營經(jīng)濟的發(fā)展對于振興老工業(yè)基地有著重要的意義,。

周建平也表示,，新一輪東北振興，發(fā)展民營經(jīng)濟是重要支撐,。近年來,，盡管東北民營企業(yè)發(fā)展較為迅速，但在結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、實力、質(zhì)量等方面還存在不足,，2015年,，全國民營企業(yè)500強中,，東北僅10家。未來將重點通過政策環(huán)境,、市場環(huán)境,、金融環(huán)境、法治環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境等方面示范來探索經(jīng)驗,，健全促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制。