2016年，我們見證了中國經(jīng)濟在多重壓力下的砥礪前行,，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，過去的一年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強,。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，農(nóng)業(yè),、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有哪些關(guān)鍵詞值得關(guān)注？還有哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革將持續(xù)推進,？中國經(jīng)濟在新的一年里如何演繹,，讓我們共同期待——

工業(yè)強基重點突破

2017年，信息技術(shù),、軌道交通等重點領(lǐng)域?qū)⑦x擇20項左右核心基礎(chǔ)零部件、15項左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、10項左右先進基礎(chǔ)工藝,，實施“一攬子”突破行動

《中國制造2025》把“強化工業(yè)基礎(chǔ)能力”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出實施“工業(yè)強基工程”,?？梢哉f制造強國建設(shè)第一個10年的核心任務(wù)，就是要夯實基礎(chǔ),、縮小差距,，提高質(zhì)量和可靠性，增強產(chǎn)品競爭力,。核心基礎(chǔ)零部件,、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)被稱為工業(yè)“四基”,，這正是工業(yè)強基工程的核心,。

2016年，我國工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計基本完成,，工業(yè)強基工程重點支持了84個示范項目,，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，高端航空緊固件,、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決,。

展望2017年，新一代信息技術(shù),、軌道交通裝備,、高檔數(shù)控機床等重點領(lǐng)域，將選擇20項左右核心基礎(chǔ)零部件,、15項左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、10項左右先進基礎(chǔ)工藝，實施“一攬子”突破行動,，推進“四基”軍民融合發(fā)展,，解決重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。

工程機械高壓油泵,、控制器,、IGBT器件等重點產(chǎn)品，將開展“一條龍”應(yīng)用計劃,，組織基礎(chǔ)材料,、零部件企業(yè)與整機企業(yè)開展合作，以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用好國內(nèi)市場,，推動基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。

政策方面,，符合市場規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財稅政策有望出臺,，并加快構(gòu)建投資基金,、信貸保險、資本市場等多層級多渠道的投融資體系,。同時,，一批上下游合作緊密,、分工明確,、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織將加快建立,，形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈,。并構(gòu)建起“四基”領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才,、頂尖技能人才高效引進培育機制。

文/本報記者 黃 鑫

中國制造全面布局

2017年，《中國制造2025》將進入全面實施階段,，重點組織實施30項基礎(chǔ)條件好,、關(guān)聯(lián)程度大,、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、未來1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項目

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng),。2016年,，“1+X”規(guī)劃體系編制完成,，五大工程率先啟動實施,，“中國制造2025”國內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升,。

展望2017年，《中國制造2025》將進入全面實施階段,，重點是細(xì)化落實“1+X”體系目標(biāo)任務(wù),，重點組織實施30項基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大,、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、未來1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項目。

在五大工程方面,，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將啟動動力電池,、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項目，再布局2到3家國家創(chuàng)新中心,；工業(yè)強基工程將實施突破行動,；綠色制造工程將支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計試點企業(yè)建設(shè),，培育一批綠色園區(qū),、綠色轉(zhuǎn)型城市；智能制造工程將在流程制造,、離散型制造等方面新遴選90個左右試點示范項目,，制修訂50個以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)；高端裝備創(chuàng)新工程將啟動實施大型郵輪,、智能船舶創(chuàng)新專項,，推動智能制造和機器人、深?？臻g站,、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大工程實施方案論證,。

為了解決中國制造的部分短板問題,，2017年，我國將推動實施重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程,，圍繞石墨烯,、輕量材料、高溫合金等重點方向,，力爭突破8種關(guān)鍵新材料,。

2017年,，工信部還將修訂“中國制造2025”分省市指南，以引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局,。深化城市（群）試點示范,，推進20到30個基礎(chǔ)條件好、示范帶動強的城市先行先試,。啟動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計劃,，確定首批“中國制造2025”卓越提升試點示范基地，推動形成中央,、省,、試點城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局,。

文/本報記者 黃 鑫

化解過剩產(chǎn)能力度不減

2017年是重點行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅之年,，處置“僵尸企業(yè)”和防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃將成為工作主基調(diào)

中央經(jīng)濟工作會議提出，去產(chǎn)能方面,，要繼續(xù)推動鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,。

2016年，國家把鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為去產(chǎn)能的重點,，不僅拿出了專項獎補資金,，更是出臺了多項配套的政策措施。從實踐看,，各地去產(chǎn)能均已取得了一定成效,，鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)雙雙提前完成2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

然而,，目前鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能的絕對過剩問題，與“十三五”的目標(biāo)相比,，去產(chǎn)能任務(wù)依然任重道遠,。特別是隨著國際大宗商品價格回暖，一些地方,、個別企業(yè)在去產(chǎn)能的問題上容易信心動搖,、力度減弱,，甚至盲目組織擴大生產(chǎn)。這些因素都將給去產(chǎn)能工作帶來更大阻力,。不久前,，黨中央、國務(wù)院決定對兩家嚴(yán)重干擾鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的企業(yè)予以查處,，給予江蘇省,、河北省兩名副省長行政處分，兩省分別對111名和27名責(zé)任人進行問責(zé),。這既表明了去產(chǎn)能工作的不易,，更充分體現(xiàn)了中央去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度不會減弱,。

展望2017年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央將以更大力度化解過剩產(chǎn)能,。有關(guān)部門也應(yīng)加大工作力度,，有序推進，解決好債務(wù)處置,、人員安置等問題,，堅持運用市場機制、經(jīng)濟手段,、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩,。同時，也要不斷鞏固去產(chǎn)能的戰(zhàn)果,，堅決防止邊減邊增,，更不能“陽奉陰違”，使已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,。

文/本報記者 林火燦

農(nóng)業(yè)改革深度推進

2017年,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為熱門詞匯。解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾,，將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革貫穿全年的工作思路

歲末年初,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的關(guān)注焦點,，也是中央經(jīng)濟工作會議和中央工作會議的共同關(guān)鍵詞,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局,，又要轉(zhuǎn)變方式,、創(chuàng)新機制；既要發(fā)展生產(chǎn)力,，又要完善生產(chǎn)關(guān)系,；既是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇,，又是提高農(nóng)業(yè)長期競爭力的必由之路。

近年來,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了連年豐收,，但存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾卻沒有緩解，國際競爭力下降,、可持續(xù)發(fā)展能力下降,、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降,。這就要從生產(chǎn)端發(fā)力,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場,、激活主體,、激活要素。因此,，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,、改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度、細(xì)化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法,、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作為施力重點,。

展望2017年，億萬農(nóng)民有望見證一系列有力的改革舉措,。一是市場信號對農(nóng)產(chǎn)品價格起決定性作用,。盡快走出最低收購價和臨時收儲的“政策市”困局，重新激發(fā)市場活力,；二是農(nóng)業(yè)補貼政策向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益聚焦,、向新型經(jīng)營主體傾斜、向資源環(huán)境友好發(fā)力,；三是“三權(quán)分置”改革將加快推進,，以土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在維護承包戶權(quán)益和經(jīng)營者權(quán)益之間尋找平衡點,。四是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例,，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

文/本報記者 喬金亮

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長

按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元,，占GDP比重超過15%

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在經(jīng)濟下行壓力下實現(xiàn)逆勢增長的一股重要力量,。2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長10.8%,，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點,，網(wǎng)上商品零售額增長25.1%，比社會消費品零售總額高14.7個百分點,，新能源汽車銷售增長83.7%,。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元,，占GDP比重超過15%,。中國工程院的相關(guān)報告預(yù)測，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達到20%左右,，約3倍于同期GDP增長,。

在當(dāng)下迎接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新的歷史性選擇關(guān)頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn),。首先,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高。其次,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進一步理順,。一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后,。

展望2017年,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化政府“放管服”改革、完善和改進財稅金融支持政策,，以及增強制度內(nèi)生增長機制建設(shè)方面大力推進,。推動實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才、資金,、市場等資源優(yōu)先配置,，加強與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和融合，推進完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,。圍繞重點領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進步核心關(guān)鍵問題,，從需求端拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)市場,。

文/本報記者 曹紅艷

創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

2017年,，創(chuàng)新發(fā)展將成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力之源。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”,，我們期待更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大的技術(shù)突破

中央經(jīng)濟工作會議提出,，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙,，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能,。

當(dāng)前我國已經(jīng)走出了一條中國特色的科技發(fā)展道路，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變,，載人航天,、探月工程、高速鐵路,、北斗導(dǎo)航,、超級計算機、載人深潛,、特高壓輸電,、先進核電等工程科技領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的高科技制造龍頭企業(yè),。但同時也必須認(rèn)識到,，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強,，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變,。比如我國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高領(lǐng)域缺乏競爭力,。

展望2017年,，創(chuàng)新發(fā)展仍然是動力之源，科技是重要支撐,，自主創(chuàng)新是必由之路,。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判世界科技發(fā)展的趨勢,，超前規(guī)劃布局搶占先機,。必須高度重視原始創(chuàng)新能力，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán),，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。從現(xiàn)實需求出發(fā),，著力突破重大關(guān)鍵,、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時著眼長遠,，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求,，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展,。

文/本報記者 劉 瑾