2016年底,，消費(fèi)者徐先生在合肥市一家旅行社報名參加某城市雙臥6日游活動，不料,，旅行社在與其簽訂合同時添加一個補(bǔ)充說明：保險費(fèi)包括人身意外傷害險,，外加旅行社責(zé)任險。

糊里糊涂簽了合同交了錢的徐先生在旅游結(jié)束后總覺得哪里不對勁,。在向安徽省消費(fèi)者協(xié)會咨詢后,，他得到了權(quán)威的解釋?！堵眯猩鐥l例》第三十八條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險,。”原來,，投保旅行社責(zé)任險是旅行社的法定義務(wù),，其保險費(fèi)應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)。

“這個合同里的補(bǔ)充說明,，將本應(yīng)由旅行社承擔(dān)的費(fèi)用列入旅游團(tuán)報價,，要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān),，涉嫌免除自身法定責(zé)任，加重了消費(fèi)者責(zé)任,?！?安徽省工商局合同監(jiān)管處處長衛(wèi)琳在接受《工人日報》記者采訪時說。

安徽省工商局負(fù)責(zé)人朱斌在接受記者采訪時表示：“徐先生遇到的情況并非個例,，我們在對旅游類合同格式條款的規(guī)范整治工作中發(fā)現(xiàn),，部分旅游類企業(yè)與消費(fèi)者簽訂的旅游類主合同沒有問題，但是一些明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平格式條款卻隱藏在補(bǔ)充協(xié)議里面,?！?/p>

據(jù)朱斌介紹，2016年國慶節(jié)前夕,，安徽省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織的假日旅游市場聯(lián)合督查組和省工商局組織的執(zhí)法檢查組對部分地市進(jìn)行檢查,，收集了部分旅游類合同。年底,，該省合同格式條款評審委員會經(jīng)過評審發(fā)現(xiàn),，部分格式條款仍然不同程度存在隱含不公平格式條款問題。該評審委員會經(jīng)初步審查,，已經(jīng)梳理出包括上述案例在內(nèi)的多類不公平格式條款,。

不平等條款一：

滯留產(chǎn)生的費(fèi)用由游客承擔(dān)

在一份《XX雙飛5晚6日高端品質(zhì)游合同》注意事項(xiàng)中，旅行社注明：“如果遇人力不可抗拒因素或政策性調(diào)整造成旅游者滯留的,，所產(chǎn)生的費(fèi)用由游客承擔(dān)?！?/p>

對此,，衛(wèi)琳表示，根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定,，造成旅游者滯留的,，“因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān),；增加的返程費(fèi)用,，由旅行社與旅游者分擔(dān)?！币虼?，本條款不符合《旅游法》風(fēng)險分擔(dān)的立法原意，違背公平原則,，屬不公平合同格式條款,。

不平等條款二：

對合同的解釋已完全知悉，無任何異議

對于《旅游相關(guān)事項(xiàng)提示(告知)書》中標(biāo)明的“您對于本社關(guān)于旅游合同的解釋和說明已經(jīng)完全知悉,，并無任何異議,?！毙l(wèi)琳表示，旅行社僅憑合同內(nèi)容無法完全告知游客所有風(fēng)險,，并且所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險由游客來承擔(dān)明顯不對等,，旅行社涉嫌免除其自身責(zé)任?！皩τ诟袷綏l款,，提供方有提示說明義務(wù)，不能用合同條款取代義務(wù),，也不得推定對方理解合同中重要條款的含義,。”

不平等條款三：

預(yù)約服務(wù)項(xiàng)目均不可退換

喜歡“自駕游”的旅客在與旅行社簽訂合同時往往會收到“預(yù)定服務(wù)項(xiàng)目均不可退換”的補(bǔ)充說明,。對此,，安徽省消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在旅游行程開始前,，旅客享有旅游合同的任意轉(zhuǎn)讓權(quán),，旅游經(jīng)營者無正當(dāng)理由不得拒絕。因此,，本條款違背公平原則,，屬不公平合同格式條款。

此外,，衛(wèi)琳提醒：“如果旅游合同補(bǔ)充協(xié)議中寫有‘如出現(xiàn)單男單女或單人,，請補(bǔ)齊單房差價或加床’,，同樣需要警惕，因?yàn)榉墙?jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，旅游經(jīng)營者不得單方變更合同價款,?！?/p>

據(jù)朱斌介紹,，去年,，安徽省工商和相關(guān)部門出臺了包括旅游業(yè)在內(nèi)的各類示范性合同文本，要求各個行業(yè)規(guī)范使用合同示范文本,，以確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害,。

“接下來，對于將不公平條款隱藏在補(bǔ)充協(xié)議中的做法,，我們將加大行政指導(dǎo)服務(wù)力度,，依法糾正問題格式條款，有效規(guī)范合同行為,。同時,，將全覆蓋廣泛收集轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)使用的旅游合同和補(bǔ)充協(xié)議，確保準(zhǔn)確查找問題格式條款,，不留死角,。對于查找出來的問題格式條款,，及時指導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行修改完善。對于經(jīng)行政指導(dǎo)后拒不修改不公平合同格式條款的旅游企業(yè),，將會依法嚴(yán)厲查處,。”朱斌說,。本報記者 陳華 本報通訊員 洪敬譜