2016年底，消費者徐先生在合肥市一家旅行社報名參加某城市雙臥6日游活動，不料,，旅行社在與其簽訂合同時添加一個補充說明：保險費包括人身意外傷害險,，外加旅行社責任險。

糊里糊涂簽了合同交了錢的徐先生在旅游結束后總覺得哪里不對勁,。在向安徽省消費者協(xié)會咨詢后，他得到了權威的解釋?！堵眯猩鐥l例》第三十八條規(guī)定：“旅行社應當投保旅行社責任險?！痹瓉?，投保旅行社責任險是旅行社的法定義務，其保險費應當由旅行社承擔,。

“這個合同里的補充說明,，將本應由旅行社承擔的費用列入旅游團報價，要求消費者負擔,，涉嫌免除自身法定責任,，加重了消費者責任?！?安徽省工商局合同監(jiān)管處處長衛(wèi)琳在接受《工人日報》記者采訪時說,。

安徽省工商局負責人朱斌在接受記者采訪時表示：“徐先生遇到的情況并非個例，我們在對旅游類合同格式條款的規(guī)范整治工作中發(fā)現,，部分旅游類企業(yè)與消費者簽訂的旅游類主合同沒有問題,，但是一些明顯侵害消費者權益的不公平格式條款卻隱藏在補充協(xié)議里面?！?/p>

據朱斌介紹,，2016年國慶節(jié)前夕，安徽省促進旅游業(yè)改革發(fā)展領導小組組織的假日旅游市場聯合督查組和省工商局組織的執(zhí)法檢查組對部分地市進行檢查,，收集了部分旅游類合同,。年底，該省合同格式條款評審委員會經過評審發(fā)現,，部分格式條款仍然不同程度存在隱含不公平格式條款問題,。該評審委員會經初步審查，已經梳理出包括上述案例在內的多類不公平格式條款,。

不平等條款一：

滯留產生的費用由游客承擔

在一份《XX雙飛5晚6日高端品質游合同》注意事項中,，旅行社注明：“如果遇人力不可抗拒因素或政策性調整造成旅游者滯留的，所產生的費用由游客承擔,?！?/p>

對此,，衛(wèi)琳表示，根據《旅游法》有關規(guī)定,，造成旅游者滯留的,，“因此增加的食宿費用，由旅游者承擔,；增加的返程費用,，由旅行社與旅游者分擔?！币虼?，本條款不符合《旅游法》風險分擔的立法原意，違背公平原則,，屬不公平合同格式條款,。

不平等條款二：

對合同的解釋已完全知悉，無任何異議

對于《旅游相關事項提示(告知)書》中標明的“您對于本社關于旅游合同的解釋和說明已經完全知悉,，并無任何異議,。”衛(wèi)琳表示,，旅行社僅憑合同內容無法完全告知游客所有風險,，并且所有可能出現的風險由游客來承擔明顯不對等，旅行社涉嫌免除其自身責任,?！皩τ诟袷綏l款，提供方有提示說明義務,，不能用合同條款取代義務,，也不得推定對方理解合同中重要條款的含義?！?/p>

不平等條款三：

預約服務項目均不可退換

喜歡“自駕游”的旅客在與旅行社簽訂合同時往往會收到“預定服務項目均不可退換”的補充說明,。對此，安徽省消費者協(xié)會有關負責人表示,，在旅游行程開始前,，旅客享有旅游合同的任意轉讓權，旅游經營者無正當理由不得拒絕,。因此,，本條款違背公平原則，屬不公平合同格式條款,。

此外，衛(wèi)琳提醒：“如果旅游合同補充協(xié)議中寫有‘如出現單男單女或單人,，請補齊單房差價或加床’,，同樣需要警惕,，因為非經雙方當事人協(xié)商一致，旅游經營者不得單方變更合同價款,?！?/p>

據朱斌介紹，去年,，安徽省工商和相關部門出臺了包括旅游業(yè)在內的各類示范性合同文本,，要求各個行業(yè)規(guī)范使用合同示范文本，以確保消費者的權益不受侵害,。

“接下來,，對于將不公平條款隱藏在補充協(xié)議中的做法，我們將加大行政指導服務力度,，依法糾正問題格式條款,，有效規(guī)范合同行為。同時,，將全覆蓋廣泛收集轄區(qū)內旅游企業(yè)使用的旅游合同和補充協(xié)議,，確保準確查找問題格式條款，不留死角,。對于查找出來的問題格式條款,，及時指導旅游企業(yè)進行修改完善。對于經行政指導后拒不修改不公平合同格式條款的旅游企業(yè),，將會依法嚴厲查處,。”朱斌說,。本報記者 陳華 本報通訊員 洪敬譜