作者白明(商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長,、研究員，中新經(jīng)緯特約專家)

1月5日，商務部新聞發(fā)言人表示,，2016年中國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點,。俗話說,，樹大招風,。隨著中國成為當今世界上的貿(mào)易大國，近些年來中國在國際市場上遇到的貿(mào)易摩擦也越來越多,。

去年，我們曾經(jīng)說過中國已經(jīng)連續(xù)21年成為世界上最大的反傾銷對象國,，連續(xù)10年成為最大的反補貼對象國,。從剛剛過去的2016年來看,，中國遇到的貿(mào)易摩擦不僅有增無減，而且還創(chuàng)下歷史新高,。商務部剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,，2016年共有27個國家和地區(qū)對中國發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起,，反補貼19起,，保障措施9起，涉案金額143.4億美元,，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%,。

就如同常在河邊走很難做到一點不濕鞋，貿(mào)易摩擦創(chuàng)新高在很大程度上可以用中國的第一大貿(mào)易國地位加以解釋,。然而,，從海關公布的2016年前11個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，按照人民幣計算,，我國的進出口額比去年同期下降1.2%,。其中，出口同比下降1.8%,；進口同比下降0.3%,。如果按照美元計算，對外貿(mào)易下降幅度更大,。在對外貿(mào)易規(guī)模萎縮的情況下貿(mào)易摩擦卻創(chuàng)了新高,，說明貿(mào)易規(guī)模變動因素對于貿(mào)易摩擦創(chuàng)新高的解釋力下降。

“和氣生財”,，這句話用到當今國際貿(mào)易中同樣適用,。中國雖然是貿(mào)易大國，但也同樣理解其他國家參與國際貿(mào)易的利益訴求,，因而中國并不希望貿(mào)易摩擦最終上升為貿(mào)易戰(zhàn),。面對著貿(mào)易摩擦，中國還是希望通過溝通來找到各方都能接受的解決辦法,。想當年,，中歐之間爆發(fā)了光伏貿(mào)易糾紛，但中國方面主動與歐盟溝通,，終于形成了限定價格,、限定數(shù)量的共識。這樣,，不僅中國企業(yè)在歐盟的市場保住了,，而且也照顧到歐盟內(nèi)部光伏企業(yè)的一些訴求。

應當指出的是,，在2016年中國遇到的119起貿(mào)易救濟案件當中,，針對鋼鐵產(chǎn)品的立案調(diào)查為49起,，涉案金額達78.95億美元，占全年貿(mào)易摩擦的一半左右,。迄今為止,，中國已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，而鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”則可以說是供給側結構性改革的重中之重,。當然,，去產(chǎn)能不能僅靠一己之力，還需要多個國家共同攜手,。遺憾的是,，面對著全球產(chǎn)能過剩，一些國家卻將中國當成替罪羊,。事實上,，由于世界經(jīng)濟尚未全面復蘇，現(xiàn)階段出現(xiàn)了有效需求不足的問題,，在相當程度上導致了全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,。不難看出，美國,、歐洲等經(jīng)濟體在鋼鐵貿(mào)易上對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦是不公正的,。

作為中國最重要的貿(mào)易伙伴，這些年來美國對中國發(fā)起了貿(mào)易救濟不少,，但我們使用反制手段也比較慎重,。面對著即將到來的特朗普時代，中國依然會主動與美國尋求解決貿(mào)易摩擦的辦法,，以免貿(mào)易摩擦發(fā)展為貿(mào)易戰(zhàn),。解鈴還須系鈴人，要避免中美間的貿(mào)易摩擦升級為貿(mào)易戰(zhàn),，僅靠中國方面展現(xiàn)出誠意還是遠遠不夠的,，還需要美國從自身想辦法。

在以往的貿(mào)易小國時代,，我們在面對貿(mào)易摩擦之時選擇余地相對較大,。通過調(diào)整出口商品結構，實現(xiàn)出口貿(mào)易的升級換代,，我們也能夠將貿(mào)易摩擦帶來的沖擊減弱到最小程度,。但現(xiàn)在的情況不同了，中國已經(jīng)成為當今世界第一大貿(mào)易國,，中國在國際市場上尚未涉足的剩余市場空間并不太多,。要想進一步捕捉到貿(mào)易機會，會遇到較之以往更為激烈的競爭，貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)自然也在所難免,。

既然“躲不起”貿(mào)易摩擦,，我們就需要通過主動應對,，最終也能夠“惹得起”貿(mào)易摩擦,。為此，我們不妨反思一下國內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易做法是否規(guī)范,。公平地說,，盡管國內(nèi)企業(yè)在對外貿(mào)易上的做法還有不規(guī)范之處，但總體上看現(xiàn)在的企業(yè)比前些年守規(guī)矩多了,。在這種情況下,，我們自然也有更多底氣為遇到貿(mào)易摩擦的國內(nèi)企業(yè)主張合法權益。

在針對貿(mào)易摩擦案件的應訴過程中,，不僅政府部門要為國內(nèi)企業(yè)提供必要的幫助,，進出口商會更要組織企業(yè)進行集體應訴，以提高應訴效率,，攤低應訴成本,。當然，國內(nèi)出口企業(yè)在對方市場人生地不熟,，不妨委托當?shù)剡M口商幫助應訴,。然而，如果對方政府部門在處理貿(mào)易摩擦做不到公平,、公正,，也不妨采用備用方案。一方面,，要優(yōu)先考慮向世貿(mào)組織上訴,。2016年10月，世貿(mào)組織裁定美國13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則,。另一方面,，也要做好實施反制措施的準備，不能讓有些國家近乎無成本地實施貿(mào)易保護主義,。

一般說來,，貿(mào)易摩擦往往被認為是貿(mào)易大國的伴生品。未來,，中國需要加速從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國,，因此需要在應對貿(mào)易摩擦過程中做到更加成熟，發(fā)揮主動性,，謀求主導權,，而不能被貿(mào)易摩擦拖住向貿(mào)易強國邁進的后腿。(中新經(jīng)緯APP)

【專家簡介】白明，博士學位,，現(xiàn)為商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長,、研究員，同時擔任商務部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會外貿(mào)專家,。在商務部,、中國國際貿(mào)易學會等單位組織的學術評獎過程中多次獲獎。