左圖 滴滴專車司機楊師傅，因為戶籍不在北京,，他說也許會離開網(wǎng)約車行業(yè),。 本報記者 袁 勇攝

如果要給2016年的城市交通領(lǐng)域?qū)ふ乙粋€關(guān)鍵詞，那一定是網(wǎng)約車改革,。作為新生事物的網(wǎng)約車管理一直是大家關(guān)注的焦點,，隨著2016年底各地新政的陸續(xù)出臺，新的一年里,，“有章可循”的網(wǎng)約車發(fā)展將會怎樣——

作為共享經(jīng)濟的典型代表,，網(wǎng)約車改變了許多人的出行習(xí)慣，成為市民出行方式之一,。同時,，眾多網(wǎng)約車平臺公司借勢崛起，成為引人關(guān)注的商業(yè)力量,。2016年,，從中央到地方，網(wǎng)約車政策陸續(xù)出臺,，宣告了網(wǎng)約車發(fā)展告別“無章可循”,。曾經(jīng)恣意生長的網(wǎng)約車必須重新調(diào)整自身定位。

各地政策寬松不一

2016年7月26日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理，明確網(wǎng)約車的合法地位,。2016年7月27日,，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,，明確了按照高品質(zhì),、差異化經(jīng)營的原則，確立發(fā)展定位,，有序發(fā)展網(wǎng)約車,，并提出，各地應(yīng)因地施策,，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則,。

隨后幾個月內(nèi)，各地紛紛出臺網(wǎng)約車地方實施細(xì)則,。據(jù)交通運輸部消息,，截至2016年12月30日，全國共有北京,、天津,、上海、重慶,、杭州,、寧波、大連,、成都,、廈門、福州,、廣州,、合肥、深圳,、青島等42個城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實施細(xì)則,，另外還有140余個城市已向社會公開征求了意見。

記者梳理后發(fā)現(xiàn),，各地出臺的網(wǎng)約車政策寬松程度不一,，在落實中央政策精神的同時，也反映了各地在城市管理當(dāng)中的不同訴求,。

細(xì)數(shù)各地出臺的網(wǎng)約車管理實施細(xì)則,，不同地區(qū)對駕駛員戶籍、運營車輛牌照,、車輛購置價格,、軸距、排量,、車長等方面都有所要求,，其中最為普遍的是要求運營車輛為本地牌照。而綜合來看,，北京,、上海等一線城市的細(xì)則趨向嚴(yán)格。以北京市出臺的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》為例,，要求網(wǎng)約車和駕駛員必須京牌京戶,。對此，北京市交通委曾表示,，北京市的政策限制主要考慮了多方面的因素,，如治理“城市病”,、疏解非首都功能的要求以及治理交通擁堵的要求。同時,，北京市交通委明確表示,，網(wǎng)約車不能提供巡游出租服務(wù)，以體現(xiàn)差異化經(jīng)營,，巡游車和網(wǎng)約車要在客運市場競爭中尋求融合發(fā)展契機,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，逐步構(gòu)建既相互獨立,、又相互補充,，相得益彰的新型市場體系。對比之下,，貴陽的網(wǎng)約車細(xì)則則寬松得多,，除要求本地牌照并且車輛購置價格不低于中心城區(qū)出租巡游車價格外，細(xì)則對駕駛員戶籍,、運營車輛軸距,、排量等都無限制，僅在車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報警裝置等安全性方面作出規(guī)定,。

低價網(wǎng)約車難以為繼

對于各地出臺的實施細(xì)則所帶來的影響，乘客和司機都深有感觸,，在政策趨于嚴(yán)格的一線城市,，影響尤為突出。例如,，北京,、上海等城市對于司機戶籍的要求，讓網(wǎng)約車行業(yè)的從業(yè)者面臨一輪大洗牌,。北京的滴滴專車司機楊師傅告訴記者,，他平時從事物流行業(yè)，業(yè)余時間出來跑專車,，每月可增加五六千元的收入,。然而盡管他的車型符合軸距、排量等要求,，但是由于戶籍不在北京,，他將來也很可能無法繼續(xù)從事網(wǎng)約車服務(wù)工作。楊師傅表示,，他周圍不少司機已經(jīng)離開或者準(zhǔn)備離開這個行業(yè),。