除了限貸、限購之外,，土地供應(yīng)將如何調(diào)控,？對此，國土資源部部長姜大明在12日召開的全國國土資源工作會議上強調(diào),，住宅用地不能用來炒作投資,，要建立分類調(diào)控制度的“雙向調(diào)控”。

　　住宅用地不能用來炒作投機

當(dāng)日,，姜大明開門見山指出,，各級國土資源部門要切實增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持用“房子是用來住的,、不是用來炒的”這一定位指導(dǎo)工作,，更加主動自覺擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)用地調(diào)控責(zé)任,。

他指出，房地產(chǎn)過度投資,、投機，導(dǎo)致房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡,，房地產(chǎn)泡沫擴大，金融風(fēng)險隱患增加,，成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題,。

“必須明確，住宅用地是保障住有所居的,，不能用來炒作投機。我們既要針對房地產(chǎn)市場的短期波動,，研究應(yīng)對之策,，抑制房地產(chǎn)泡沫,；更要從長遠(yuǎn)出發(fā)，加強調(diào)查研究，構(gòu)建符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的土地基礎(chǔ)性制度和長效機制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。”姜大明說,。

姜大明表示,，2017年國土部要著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展,，其中對于房地產(chǎn)領(lǐng)域而言,，就是要堅持分類調(diào)控,、因城因地施策,，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，支持房地產(chǎn)庫存大的城市對未開發(fā)房地產(chǎn)用地依法進(jìn)行合理調(diào)整,，用以發(fā)展社會民生項目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項目。

　　土地市場要“雙向調(diào)控”

姜大明強調(diào),，2017年要堅決落實中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的重大決策,，加快研究建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性土地制度,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。首當(dāng)其沖的是,，建立分類調(diào)控制度,，對土地進(jìn)行“雙向調(diào)控”。

“要區(qū)分保障性住房和商品房,，對保障性住房用地實行應(yīng)保盡保,，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度,?！苯竺髡f,。

姜大明指出，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),，調(diào)整用地結(jié)構(gòu),，提高住宅用地比例。對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng),。

他提出,，要強化供需雙向調(diào)節(jié)。即,，加強國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控,，劃定城市開發(fā)邊界，推動人口過多,、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度,，編制住宅用地三年滾動供應(yīng)計劃,，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法,，落實“人地掛鉤”政策,。與此同時，合理確定公租房,、共有產(chǎn)權(quán)房（限價房）等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模,，提高“精準(zhǔn)供地”能力。

姜大明還提出,，要探索房地產(chǎn)多元化供地機制,，具體包括鼓勵原依法取得的國有建設(shè)用地依法依約轉(zhuǎn)讓用于住房開發(fā)建設(shè)、允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房等,。