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經(jīng)濟(jì)參考報刊文:執(zhí)行強(qiáng)制退市不能手軟

2017-01-17 16:36:24    經(jīng)濟(jì)參考報  參與評論()人

日前,,證監(jiān)會副主席姜洋表示,對于走不動、跟不上或者有重大違法的上市公司,,要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度,,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,,增強(qiáng)市場活力。目前市場上“走不動、跟不上”的上市公司不在少數(shù),,這類上市公司“茍活”于市場,,不僅導(dǎo)致市場投機(jī)行為加劇,也從整體上拉低了上市公司的投資價值,,讓這些公司退出市場是應(yīng)有之義,。

2014年10月中國證監(jiān)會對退市制度進(jìn)行改革,并發(fā)布了《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實施上市公司退市制度的若干意見》,?!度舾梢庖姟钒l(fā)布后,真正因觸發(fā)相關(guān)條款被退市的公司只有兩家,,一家是因重大信息披露違法的博元投資,,另一家則為欺詐發(fā)行的欣泰電氣。兩家公司都非常具有代表性,,也體現(xiàn)出監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的決心,。盡管如此,由于目前市場上的僵尸公司仍然大量存在,,《若干意見》并沒有發(fā)揮出優(yōu)勝劣汰的功效,。

為了維持上市地位,多年以來,,上市公司保殼手法花樣百出,,不乏“創(chuàng)新”。此前,,拋售資產(chǎn),、地方政府部門的補(bǔ)貼等成為上市公司保殼最普遍的方式。如今,,隨著市場的發(fā)展,,上市公司保殼的手段也開始呈現(xiàn)出“高大上”的態(tài)勢。像高溢價出售資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)重組或轉(zhuǎn)銷,、突然變化會計政策、資產(chǎn)重估等成為新的四大保殼“套路”,,背后目標(biāo)直指上市公司的凈利潤,。

正因為如此,對于相關(guān)上市公司特別是有保殼壓力的,,監(jiān)管部門紛紛下發(fā)問詢函,,以探究其中的“奧妙”,像*ST南化,、*ST江泉,、*ST山水等上市公司均成為問詢的對象,。在監(jiān)管部門下發(fā)問詢函的同時,像上交所還約談了多家上市公司年報審計機(jī)構(gòu),,要求中介機(jī)構(gòu)對高風(fēng)險公司,、年末突擊交易事項予以重點(diǎn)關(guān)注。

客觀上,,監(jiān)管部門以下發(fā)問詢函的方式關(guān)注上市公司“高大上”的另類保殼行為,,其效果還是非常有限的,也無法阻止其成功保殼,。雖然退市制度改革后出臺的《若干意見》增設(shè)了不少退市條件,,像凈資產(chǎn)等財務(wù)考核指標(biāo)等就具有指向性,但按目前的狀況以及運(yùn)行一年多來的情形看,,現(xiàn)行退市機(jī)制要真正發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功效,,顯然還需要采取切實可行的綜合措施。

在博元投資與欣泰電氣分別成為“重大信息披露違法退市第一股”與“欺詐發(fā)行退市第一股”后,,其威懾作用已經(jīng)產(chǎn)生,。上市公司退市,主要原因更多將表現(xiàn)為觸發(fā)財務(wù)指標(biāo),。而從以往退市的上市公司看,,連年虧損又是重中之重,“調(diào)節(jié)”利潤也成為眾多上市公司采用的保殼新套路,。因此,,筆者建議凈利潤指標(biāo)考核應(yīng)該扣除非經(jīng)常性損益,而以上市公司主營業(yè)務(wù)創(chuàng)造利潤作為標(biāo)的,。如此,,像中葡股份2013年至2015年凈利潤連續(xù)三年扣非后業(yè)績均為負(fù)值,卻能避免被*ST的鬧劇就不會上演,,債權(quán)債務(wù)重組或轉(zhuǎn)銷等保殼“套路”也將喪失用武之地,,那些“走不動、跟不上”的上市公司才有可能被真正掃地出門,。

另一方面,,監(jiān)管部門除了對年報審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談外,每年還應(yīng)對年報審計質(zhì)量進(jìn)行抽查甚至是專項檢查,。目前每年年報披露結(jié)束后,,監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注的是年報披露質(zhì)量問題,卻沒有重點(diǎn)關(guān)注審計質(zhì)量問題,,背后顯然有顧此失彼的嫌疑,。通過年報審計質(zhì)量的檢查,,一旦發(fā)現(xiàn)審計機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員沒有履行勤勉盡責(zé)的職責(zé),,立即撤銷其證券從業(yè)資格,。當(dāng)其利益與年報審計質(zhì)量掛鉤時,比約談十次都強(qiáng)得多,。曹中銘

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