◎ 列入“禁止類”的投資項目,，中央企業(yè)一律不得投資

◎ 列入“特別監(jiān)管類”的投資項目,，中央企業(yè)需報國資委履行出資人審核把關(guān)程序

◎ 負(fù)面清單之外的其他投資項目,，由中央企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策,，自擔(dān)責(zé)任

在總結(jié)了近10年中央企業(yè)投資監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,，國務(wù)院國資委18日發(fā)布了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》,，首次提出了建立中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單制度,，明確了國資委的監(jiān)管底線,，也為中央企業(yè)投資行為劃定了紅線,。

兩個辦法在負(fù)面清單上對投資方向提出了明確要求,。按類別將投資項目劃分為“禁止類”投資項目和“特別監(jiān)管類”投資項目。列入“禁止類”的投資項目,，中央企業(yè)一律不得投資,；列入“特別監(jiān)管類”的投資項目，中央企業(yè)需報國資委履行出資人審核把關(guān)程序,；負(fù)面清單之外的其他投資項目,，由中央企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策，自擔(dān)責(zé)任,，國資委按職責(zé)加強監(jiān)管,。

國資委副主任黃丹華表示，探索創(chuàng)新監(jiān)管是修訂后的兩個辦法的特點之一,。實行投資項目負(fù)面清單管理,，通過負(fù)面清單，把中央企業(yè)不能投什么講清楚,，如在管投向方面,，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目列入禁止類；在管程序方面，將不符合企業(yè)投資決策程序和管理制度的投資項目列入禁止類,；在管風(fēng)險方面,，將項目資本金低于國家相關(guān)規(guī)定要求的投資項目列入禁止類；在管回報方面,，設(shè)立了投資項目最低預(yù)期收益的要求,。

據(jù)介紹，兩個辦法在之前兩個暫行辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂和完善,，重點從“管投向,、管程序、管風(fēng)險,、管回報”四個方面,，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運行規(guī)范,、信息對稱,、風(fēng)險控制有力的投資監(jiān)管管理體系，促進(jìn)中央企業(yè)加強投資管理,，規(guī)范投資行為,。

“除試行投資項目負(fù)面清單管理外，依法監(jiān)督,、全方位監(jiān)管以及全過程監(jiān)管是兩個辦法的顯著特點,。”國資委規(guī)劃局局長鄧志雄表示,。具體來說,，一方面，強調(diào)全方位監(jiān)管,，注重加強投資監(jiān)管體系建設(shè),，進(jìn)一步建立健全投資管理制度，優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng),，形成制度,、信息系統(tǒng)、負(fù)面清單,、聯(lián)動機制四合一的投資監(jiān)管體系,；另一方面，強調(diào)全過程監(jiān)管,，按照事前規(guī)范,、事中加強監(jiān)控、事后強化問責(zé)的思路,，實現(xiàn)對投資全過程監(jiān)管,。

為提高境外投資監(jiān)管的針對性,，防范境外投資風(fēng)險,，國資委還延續(xù)了制定專門境外投資監(jiān)管辦法的做法,，在保持監(jiān)管理念、監(jiān)管方式與境內(nèi)辦法基本一致的前提下,，更加強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng),、堅持聚焦主業(yè)，更加強調(diào)境外風(fēng)險防控,、保障境外資產(chǎn)安全,。（記者劉瑾）