中國新年在國有企業(yè)混合所有制改革上的發(fā)力引發(fā)了國際輿論的關(guān)注。英國《金融時報》近日報道稱,，根據(jù)去年12月中旬中共最高領(lǐng)導(dǎo)層在年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)布的聲明,，“混合所有制改革”將成為2017年國企改革的關(guān)鍵支柱。聲明中把電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工列為混合所有制改革的重點領(lǐng)域,。中國最大型國有企業(yè)當(dāng)中,，有兩家（中國鐵路總公司和中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司）在近日公布了部分私有化的計劃。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,，提高國有經(jīng)濟(jì)部門的效率對支持整體經(jīng)濟(jì)增長和化解國企債務(wù)帶來的金融風(fēng)險至關(guān)重要,。

另據(jù)路透社近日報道稱，去年末以來,，從央企混改到地方國企混改均涌現(xiàn)出不少強(qiáng)勢個股,，如中國聯(lián)通去年四季度以來最大漲幅近翻番，西儀股份今年以來升幅近五成,。去年底中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)混改后,，市場預(yù)期今年推進(jìn)速度將明顯加快，但前景目前仍需繼續(xù)觀察,。

同時,，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道指出，國企改革進(jìn)展緩慢的原因是“中央熱,、地方冷”,，由于地方政府普遍出現(xiàn)等待觀望現(xiàn)象，國企改革無法按照預(yù)期目標(biāo)向前推進(jìn),。文章同時強(qiáng)調(diào),，“文件熱、行動冷”是另一個原因,，已經(jīng)出臺的國企改革等文件提出了目標(biāo)和要求,，但似乎一直處于口頭上和文件中，很少有落實到行動中,。

受訪專家：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春

可以這么說,，中國參與國際競爭，國有企業(yè)仍然發(fā)揮著脊梁的作用,。但是,，長期以來,，國有企業(yè)存在許多問題，比如說企業(yè)經(jīng)營的官僚主義,、企業(yè)的非專業(yè)化,、企業(yè)內(nèi)部成本問題、過分占有資源與市場等,，這些都需要改革,。

過去三十多年來，國有企業(yè)的改革一直沒有停止過,。國有企業(yè)改革是必然和必需的,，是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路,。國企改革中最重要的是混合所有制的改革,，主要集中在股權(quán)改革方面。這種股權(quán)改革有不同的模式：第一類改革即不同國有企業(yè)相互之間的參股,，或者是控股,。這樣就形成了權(quán)利的分散和企業(yè)的優(yōu)勢資源的整合，才有企業(yè)監(jiān)督的分權(quán),。這一點在不同地區(qū)不同行業(yè)內(nèi)有很多經(jīng)驗,，比如說在金融、能源,、制造業(yè)等,。但這些企業(yè)既有改革的經(jīng)驗，也有改革的教訓(xùn),；第二類改革是在境內(nèi)外外資參股,。企業(yè)走出國門，首先要國際化,、本土化,，所以它們在落地時往往是通過合資、合作的方式來建立新的項目和公司,。這樣的話,，企業(yè)的股權(quán)就隨著當(dāng)?shù)氐姆芍贫葋磉M(jìn)行改造，改革就比較快,。第三類改革是企業(yè)現(xiàn)在在國內(nèi)和境外進(jìn)行的IPO改革,，即企業(yè)員工持股。這類改革不多見,，在境外比較多,，在境內(nèi)比較少。在海外的一些基建項目和一些制造業(yè)項目對此也有嘗試,，他們?yōu)榱斯膭顔T工的積極性,，在此方面進(jìn)行IPO整合，讓出公司一部分權(quán)利,。第四類改革是企業(yè)在兼并,、收購當(dāng)中對民營資本股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

國企混改一般情況下要有透明度,，要有非常專業(yè)的團(tuán)隊去跟蹤調(diào)研,、評估、論證,，依法形成上下一致的決策,。一旦形成方案以后就令行禁止，不能再改,。因為一改的話就會影響企業(yè)的決策,，造成企業(yè)在猶豫搖擺中失去很多商業(yè)機(jī)會。

目前,，現(xiàn)在企業(yè)混合制股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的步伐已經(jīng)走得相當(dāng)快,，而且呈現(xiàn)出越來越快的趨勢。不過,，現(xiàn)在對國有資產(chǎn),、企業(yè)安全和改革中一些不利因素的擔(dān)憂，也影響了很多國有企業(yè)在改革方面的嘗試,。實際上,，每種改革都不可能那么順利，也不可能所有的嘗試都能成功,。有少數(shù)企業(yè)改制失敗,，造成了國有資產(chǎn)的流失，這是事實,，但這不是主流,。不能因為一些失敗個案而認(rèn)為混合所有制的改革應(yīng)該叫停走回頭路?？偠灾?，企業(yè)混合制股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革總體上效果是好的，是國企改革的方向,。

（王世雅采訪整理）