集專利、商標(biāo),、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身,，全國首家單獨(dú)設(shè)立的上海浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，自2015年1月1日運(yùn)行以來,，不斷深化“三合一”管理體制改革,，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理、服務(wù)全鏈條,，逐步形成改革樣板,。

復(fù)合險(xiǎn)種解企業(yè)之憂

落戶張江的上海奧普生物醫(yī)藥有限公司研發(fā)出一款即時(shí)檢測新產(chǎn)品，總經(jīng)理李福剛憂心產(chǎn)品上市即被仿冒,，起訴注定費(fèi)時(shí)費(fèi)錢,。聽說浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局正在開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)項(xiàng)目，所有產(chǎn)品可以打包參保,，保額100萬美元,，李福剛的后顧之憂解除了。

2016年2月,，奧普作為試點(diǎn)企業(yè)，投保了上海自貿(mào)區(qū)第一單“知識產(chǎn)權(quán)綜合保險(xiǎn)”,，為公司25項(xiàng)核心專利和醫(yī)療檢測設(shè)備商標(biāo)在全球投保,。

這是浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局憑借“三合一”改革的制度優(yōu)勢，推出的涵蓋專利,、商標(biāo),、版權(quán)等的復(fù)合險(xiǎn)種，這項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)項(xiàng)目保單全球有效,。目前,，浦東新區(qū)生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域內(nèi)的多家企業(yè)紛紛表達(dá)參保意向,，并進(jìn)入保單條款,、保險(xiǎn)金等具體細(xì)節(jié)的洽談環(huán)節(jié)。

在浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立前,，我國大部分地區(qū)的專利,、商標(biāo),、版權(quán)分別由不同部門管理，知識產(chǎn)權(quán)局只負(fù)有專利管理之職,，分散的管理和執(zhí)法模式難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,；而同時(shí)擁有專利、商標(biāo),、版權(quán)等多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)也更多關(guān)注專利或商標(biāo),，往往沒有對品牌、文化版權(quán),、技術(shù)創(chuàng)新形成整體發(fā)展戰(zhàn)略,。

隨著國際服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則談判的推進(jìn)，關(guān)稅和其他商業(yè)管制壁壘將逐漸削弱,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將日益提升,，成為發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步掌控世界貿(mào)易規(guī)則的核心手段。

浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)行兩年,，取得了一系列成果,，先后有美國、法國,、新加坡,、韓國、伊朗,、以色列等國家知識產(chǎn)權(quán)管理部門表達(dá)了與浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的合作意向,。隨著各項(xiàng)改革成果落地，一大批國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),、社團(tuán)組織,、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司開始向浦東集聚,。

金融資源助力“雙創(chuàng)”

上海宇昂水性新材料科技股份有限公司意外得到銀行追加的200萬元授信額度,，銷售額可以再增500萬元。讓宇昂受益的是知識產(chǎn)權(quán)增信增貸計(jì)劃,，企業(yè)整體信用和高端醫(yī)藥消毒專利首次成了銀行授信依據(jù),。

去年3月，與這項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)增信增貸計(jì)劃同步啟動的還有全國首個知識產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動基金,。兩款知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新產(chǎn)品為浦東新區(qū)帶來了這樣的碩果：截至2016年12月,，共有285家科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，直接獲得超過10億元的銀行融資,，帶動銀行貸款30億元左右,。

浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局還與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專利資產(chǎn)評估和運(yùn)營機(jī)構(gòu)共同探索知識產(chǎn)權(quán)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，建立銀企,、保企對接平臺。去年11月,，該局發(fā)布了全國第一單知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營險(xiǎn),、自貿(mào)區(qū)第一單知識產(chǎn)權(quán)全球復(fù)合險(xiǎn)，進(jìn)一步加速了知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的有機(jī)融合,，分散和化解了科技型企業(yè)的維權(quán),、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局還依托社會資源,，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺,，充分整合國際化經(jīng)營能力較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)資源，搭建服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)的線上平臺,，鼓勵線上線下互動創(chuàng)新,，為企業(yè)提供包括知識產(chǎn)權(quán)代理、托管,、運(yùn)營,、金融、維權(quán)等一站式服務(wù),。

引導(dǎo)社會資本,、面向國際的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心也在上海自貿(mào)區(qū)加緊建設(shè)。金橋園核心地段面向國際的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心將成為浦東專利,、商標(biāo),、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)交易的綜合性中心，根據(jù)自貿(mào)區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，發(fā)動區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心也在推進(jìn),，張江園的智慧醫(yī)療知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、微電子知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心已進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行,，世博園的智能媒體網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心也正在加緊籌建,。

提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

上海迪士尼樂園的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在海外十分受關(guān)注，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織專題研究,，與相關(guān)部門和迪士尼知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立互動協(xié)作長效機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局,，保障了迪士尼樂園平穩(wěn)有序運(yùn)行,。2016年，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局共接到涉及迪士尼知識產(chǎn)權(quán)投訴10件,，其中立案查處4件,，一天內(nèi)人民調(diào)解方式解決6件，沒收侵權(quán)物品727件，取得的成效得到迪士尼知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的高度肯定,。

上海迪士尼樂園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個縮影,。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長林本初介紹，在執(zhí)法領(lǐng)域,，浦東新區(qū)目前已初步形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制框架及知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理平臺,，并支持以人民調(diào)解為主導(dǎo)，鼓勵商事調(diào)解和行業(yè)調(diào)解等多種形式參與,，實(shí)現(xiàn)政府部門行政調(diào)解,、人民法院司法調(diào)解以及人民調(diào)解為主導(dǎo)的第三方調(diào)解組成的“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。

2016年,，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通過人民調(diào)解方式化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛57件,。與此同時(shí)，在服務(wù)和政策的雙重推動下,，浦東的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量快速提升,。2016年1至11月，全區(qū)專利申請突破2.6萬件,，同比增長33.2%。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強(qiáng)說,，新的一年里,，上海市根據(jù)中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，探索建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,?！捌謻|新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)以深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革為突破口，努力將浦東新區(qū)打造成為亞太知識產(chǎn)權(quán)中心城市功能和形象的示范引領(lǐng)區(qū),?！眳螄鴱?qiáng)說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 沈則瑾)

【訪談】

釋放更多制度紅利

——訪上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強(qiáng)

兩年多前,，設(shè)立新的上海浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局時(shí),，上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，“知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的目的就是要全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，服務(wù)上海改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，支撐上海建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，推進(jìn)亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)”,。

兩年多來，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局探索知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用創(chuàng)新,，積極進(jìn)行“三合一”管理體制改革,，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值。呂國強(qiáng)告訴記者，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局著力構(gòu)建“監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一,、保護(hù)和促進(jìn)統(tǒng)一,、交易和運(yùn)用統(tǒng)一”的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制,，以及司法保護(hù),、行政監(jiān)管、仲裁,、第三方調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制,。這有助于浦東新區(qū)促進(jìn)國際創(chuàng)新資源導(dǎo)入,，也極大地提升了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。

呂國強(qiáng)說，浦東知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革不是簡單的歸并整合,，而是對涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個環(huán)節(jié)的全部要素進(jìn)行重新架構(gòu),，做到“一個部門管理,、一個窗口服務(wù),、一支隊(duì)伍辦案”,。

呂國強(qiáng)表示,，知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變,、深化行政體制改革的重要舉措,。2017年,，浦東“三合一”改革還將不斷走向深入，釋放出更多制度紅利,。上海也將以建設(shè)國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省為契機(jī)，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,，為國家開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革提供有益經(jīng)驗(yàn),。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 沈則瑾)