美國(guó)總統(tǒng)特朗普入主白宮后,，近期分別與重要貿(mào)易對(duì)象國(guó)英國(guó),、日本和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談，以上國(guó)家均顯示出謹(jǐn)慎的交流態(tài)度。受美方著手在關(guān)稅,、匯率等領(lǐng)域進(jìn)行保護(hù)主義活動(dòng)影響，多國(guó)面臨政策調(diào)整壓力,，并表示貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)將受到美新總統(tǒng)政策沖擊,。歐洲更是從唇槍舌劍發(fā)展成為實(shí)質(zhì)抗衡，由于美國(guó)醞釀推出類似“邊境稅”等不公平稅種,，歐盟的法務(wù)商業(yè)團(tuán)體已表示將在世界貿(mào)易組織（WTO）層面發(fā)起訴訟,。

貿(mào)易對(duì)象國(guó)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)特朗普

特朗普上任后，先后在白宮會(huì)見(jiàn)了英國(guó),、日本和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人,，經(jīng)貿(mào)關(guān)系均是對(duì)話重點(diǎn)。但在特朗普反全球化,、欲推翻多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)協(xié)議的背景下,，與其會(huì)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人均表現(xiàn)出謹(jǐn)慎姿態(tài)，以換取美國(guó)收斂的政策態(tài)度,。

特朗普本周13日在白宮會(huì)見(jiàn)加拿大總理特魯多,，并舉行共同記者會(huì)，兩名領(lǐng)導(dǎo)人在貿(mào)易和移民問(wèn)題上持有的不同立場(chǎng)引人關(guān)注,。

特朗普在競(jìng)選期間曾經(jīng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大幅修改美國(guó),、加拿大和墨西哥三國(guó)在1990年代簽訂的“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，稱美國(guó)在這一自由貿(mào)易安排中受到不公平對(duì)待,。

不過(guò),，在與特魯多共同舉行的記者會(huì)上，特朗普將其論調(diào)“外交化”,，表示美國(guó)與加拿大的貿(mào)易問(wèn)題遠(yuǎn)不如與墨西哥的嚴(yán)重,。他說(shuō)：“美國(guó)與加拿大的貿(mào)易關(guān)系十分重要。我們會(huì)做出細(xì)微調(diào)整，讓兩國(guó)都受益,。我們與加拿大的貿(mào)易情況遠(yuǎn)沒(méi)有南部邊境的問(wèn)題嚴(yán)重,。很多、很多年以來(lái),，在我們的南部邊境發(fā)生的經(jīng)貿(mào)交易對(duì)美國(guó)一直極不公平,。”

在與特朗普的首次會(huì)晤中,，特魯多謹(jǐn)慎地了避開(kāi)了關(guān)于美加貿(mào)易關(guān)系的問(wèn)題,。他表示，希望兩國(guó)一直是彼此最重要的伙伴,。

“有時(shí)我們?cè)谟^點(diǎn)上存在不同,，但一直以堅(jiān)定且尊重的方式解決。讓我來(lái)說(shuō)教他國(guó)如何選擇自己的政府,，是加拿大人最不希望看到的,，”特魯多稱。

特魯多希望與美國(guó)“互相尊重”,，并補(bǔ)充說(shuō)這是好事情,，因?yàn)猷弴?guó)關(guān)系非常復(fù)雜，兩國(guó)之間不可能在所有問(wèn)題上總是保持一致,。

外界將特魯多的表現(xiàn)稱為“平衡”,，顯示在美保護(hù)主義升溫背景下，鄰國(guó)的既有貿(mào)易政策承壓,。

表現(xiàn)出相似謹(jǐn)慎態(tài)度的還有日本首相安倍晉三,，他與特朗普10日在白宮會(huì)談，不僅獻(xiàn)上投資合作大禮,，還將貿(mào)易,、匯率等美國(guó)頻頻施壓的敏感問(wèn)題“推脫”給財(cái)長(zhǎng)級(jí)別對(duì)話解決。

安倍晉三表示,，他與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤時(shí)同意,，匯率議題應(yīng)留給兩國(guó)財(cái)經(jīng)官員討論?！爱?dāng)我單獨(dú)和總統(tǒng)在白宮時(shí),，我告訴他，我們兩位領(lǐng)導(dǎo)人直接討論匯率議題,，并不恰當(dāng),。”安倍在日本國(guó)會(huì)作出如上表示,?！皡R率議題最好由我國(guó)財(cái)務(wù)大臣和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)來(lái)處理。”安倍表示,，特朗普同意這個(gè)建議,。

其實(shí)，安倍在赴美前就給特朗普送上了一份“大禮”,，宣布日方將在未來(lái)10年投資約1500億美元在美創(chuàng)造70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。而在訪美期間,，安倍繼續(xù)開(kāi)啟送禮模式,。

據(jù)報(bào)道，安倍在會(huì)談中提出,，為進(jìn)一步深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，將開(kāi)展由日本副首相麻生太郎和美國(guó)副總統(tǒng)彭斯?fàn)款^的“跨領(lǐng)域”新經(jīng)濟(jì)對(duì)話。特朗普對(duì)此表示同意,。根據(jù)日方的說(shuō)明,，新經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主要課題除了兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)方面以及在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等相關(guān)領(lǐng)域的合作外,，還包括雙邊貿(mào)易框架磋商,。

特朗普一直認(rèn)為美國(guó)在對(duì)日貿(mào)易中吃了虧，要求改變這種情況,。在經(jīng)貿(mào)談判模式方面,，他主張開(kāi)展日美雙邊談判，希望借美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位迫使日本作出更多讓步,。而日本則一直拒絕一對(duì)一談判,，主張進(jìn)行類似“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）的多邊談判，以多邊機(jī)制爭(zhēng)取更大利益,。分析人士認(rèn)為,，安倍此次提出開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)對(duì)話，實(shí)際上是接受了雙邊談判模式,，對(duì)特朗普作出了妥協(xié),。

去年剛剛舉行脫離歐盟公投、反一體化的英國(guó),，反而成為與特朗普能夠積極呼應(yīng)的貿(mào)易國(guó),。特朗普在1月底會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相特雷莎·梅時(shí)表示，英國(guó)完成“脫歐”程序后,，美英將“盡早”簽署自貿(mào)協(xié)議,。英國(guó)“脫歐”后，離開(kāi)歐盟單一市場(chǎng),，尋求與美國(guó)更密切商業(yè)關(guān)系成為現(xiàn)實(shí)需要,。

特朗普提名的美國(guó)駐英國(guó)大使人選特德·馬洛克此前接受采訪時(shí)透露，兩國(guó)將在一年內(nèi)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，相關(guān)談判不會(huì)超過(guò)3個(gè)月,。梅訪美的重要議程就是貿(mào)易合作,。美國(guó)是英國(guó)的最大出口國(guó)。

特朗普參與美國(guó)競(jìng)選以來(lái)的激進(jìn)態(tài)度一度令全球不安,，但分析認(rèn)為,，貿(mào)易對(duì)象國(guó)帶有謹(jǐn)慎態(tài)度的接洽給外界傳達(dá)了較為穩(wěn)定的信息。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 社評(píng)就從日美會(huì)談窺探美國(guó)政策還將具有穩(wěn)定性,。文章指出,，雖然安倍并未從特朗普那里得到任何具有切實(shí)意義的公開(kāi)承諾，但他成功地與這位新總統(tǒng)建立了積極融洽的關(guān)系,。鑒于特朗普的保護(hù)主義和孤立主義本能,，這不能不說(shuō)是安倍的一項(xiàng)成就?！翱紤]到特朗普在亞洲面臨的問(wèn)題的復(fù)雜性,，他反復(fù)無(wú)常的性情仍是一個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題。但我們有理由期待,，特朗普時(shí)代,，美國(guó)對(duì)亞洲的態(tài)度將繼續(xù)遵循幾十年來(lái)一直支撐美國(guó)對(duì)外政策的基本、有效的原則,?！?/p>

保護(hù)主義升溫引歐美沖突

美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）在特朗普上臺(tái)后基本被判“擱淺”，歐美協(xié)作紐帶變得薄弱,。當(dāng)前,，歐盟方面不僅忌憚特朗普對(duì)歐洲大陸一體化的負(fù)作用，還著手通過(guò)法律訴訟遏制其貿(mào)易保護(hù)主義行為,。

據(jù)外媒報(bào)道,，歐盟和其他貿(mào)易伙伴國(guó)的律師團(tuán)隊(duì)已展開(kāi)準(zhǔn)備工作，擬向美國(guó)的“邊境稅”提案發(fā)起法律挑戰(zhàn),，這可能觸發(fā)世界貿(mào)易組織史上最大的案件,。

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)中的共和黨人正試圖說(shuō)服特朗普總統(tǒng)支持對(duì)美國(guó)公司稅制進(jìn)行大幅改革,，包括建立一套“邊境調(diào)整”制度,，它將意味著進(jìn)口要納稅，而出口免稅,。

稅務(wù)專家們表示,，如果美國(guó)采用這一機(jī)制，那將代表著全球企業(yè)稅制出現(xiàn)近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大調(diào)整,。世貿(mào)組織成員國(guó)和貿(mào)易專家們警告,，這可能將給全球貿(mào)易體系帶來(lái)一個(gè)重大挑戰(zhàn),。

分管歐盟貿(mào)易政策的歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧告訴《金融時(shí)報(bào)》，歐洲希望避免與美國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng),，因?yàn)槟菍?duì)世界經(jīng)濟(jì)造成“災(zāi)難”,。但他明確表示，歐盟將愿意對(duì)美國(guó)采取行動(dòng)——無(wú)論是針對(duì)“邊境稅”提案,，還是針對(duì)其他任性的貿(mào)易壁壘的建立,。“如果有人在行為上違反我們的利益或違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,，我們有我們自己的反應(yīng)機(jī)制,，”他表示?！拔覀?cè)跉W盟內(nèi)部有所有的法律安排,，但我們也是世貿(mào)組織等全球安排的一部分,，我們希望在貿(mào)易方面尊重全球規(guī)則基礎(chǔ),。”

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端專家鮑恩表示,，“邊境稅”這樣的案件中敗訴,，可能導(dǎo)致每年約3850億美元的針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。這將比世貿(mào)組織史上最大裁決的數(shù)額高出近100倍,?！斑@里的問(wèn)題比世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序通常處理的糾紛大得多，根本不在同一個(gè)數(shù)量級(jí)上,，”鮑恩表示,。

日內(nèi)瓦一位高級(jí)貿(mào)易官員表示：“我們的初步評(píng)估是，它肯定不會(huì)與世貿(mào)組織相容,?！?/p>

特朗普尚未支持關(guān)稅構(gòu)想，這個(gè)構(gòu)想是由眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞恩以及眾議院負(fù)責(zé)起草稅法的籌款委員會(huì)的主席凱文·布雷迪推動(dòng)的,。但是顧問(wèn)們贊賞這個(gè)構(gòu)想,，在他們看來(lái)，世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)這樣基于收入的稅制沒(méi)有公平對(duì)待,，該構(gòu)想將是解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)途徑,。布雷迪表示，他希望確保任何改革都遵守全球貿(mào)易規(guī)則,?！拔覀冋龔脑O(shè)計(jì)上確保它與世貿(mào)組織相容，”他表示,。

本周末歐盟委員會(huì)主席容克將在布魯塞爾迎來(lái)美國(guó)副總統(tǒng)彭斯,，他稱特朗普政府采取的保護(hù)主義貿(mào)易政策,，將成為歐盟國(guó)家結(jié)成新貿(mào)易聯(lián)盟的機(jī)會(huì)。

容克在接受媒體專訪時(shí)指出,，“現(xiàn)在每個(gè)人都在談?wù)撽P(guān)于特朗普和英國(guó)‘脫歐’的問(wèn)題,，目前對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大機(jī)遇，是團(tuán)結(jié)一致共同向前的時(shí)候了,。但我擔(dān)憂英國(guó)人會(huì)試著分化其他27個(gè)成員國(guó),。”

作為跨大西洋聯(lián)盟形成和維系的思想基礎(chǔ),，美歐共同價(jià)值觀在“特朗普時(shí)代”漸行漸遠(yuǎn),。正如法國(guó)總統(tǒng)奧朗德所言，美國(guó)與歐盟間“長(zhǎng)期而堅(jiān)固的”關(guān)系始終建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上,，并將其“自由,、人權(quán)、民主,、法治”等價(jià)值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標(biāo),。特朗普就任總統(tǒng)后，美國(guó)開(kāi)始奉行保守,、孤立主義的“美國(guó)優(yōu)先”理念,。而在歐洲，多邊,、多元主義仍是大多數(shù)國(guó)家的主流思想,。經(jīng)特朗普顛覆之后的美國(guó)價(jià)值觀當(dāng)前正對(duì)歐洲政壇形成劇烈沖擊。值得注意的是,，受特朗普政府鼓勵(lì)的歐洲內(nèi)部“非建制派”政治力量進(jìn)一步上升,，美歐價(jià)值觀共同體面臨垮塌的風(fēng)險(xiǎn)。

由于在貿(mào)易,、匯率政策上觀點(diǎn)不同,，美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系也即將重新洗牌。一方面,，隨著特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,，美歐TTIP也將無(wú)疾而終。美國(guó)白宮官員認(rèn)為,，TTIP不過(guò)是將美國(guó)同歐盟成員國(guó)罩在一個(gè)屋檐下,、“披著雙邊貿(mào)易協(xié)定外衣的”多邊協(xié)定。而歐盟高官也承認(rèn),，“至少在一段時(shí)間內(nèi),，美歐貿(mào)易談判被打入冷宮”。

多國(guó)警示美政策負(fù)面效應(yīng)

面對(duì)特朗普和其保護(hù)主義傾向的貿(mào)易政策,，多個(gè)國(guó)家近期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示,，稱自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能面臨挑戰(zhàn),，未來(lái)須準(zhǔn)備對(duì)策。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾對(duì)美日貿(mào)易逆差表示擔(dān)憂,，并稱日本對(duì)美汽車出口存在不公平行為,，指責(zé)日本政府操縱日元匯率以獲取不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本內(nèi)閣府13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，受美國(guó)等地出口增長(zhǎng)提振,，去年第四季度日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第四個(gè)季度擴(kuò)張。但共同社刊文警告,，日本出口驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式或因美國(guó)特朗普政府貿(mào)易政策的變化而面臨挑戰(zhàn),。對(duì)此，共同社認(rèn)為,，內(nèi)需疲軟將使日本經(jīng)濟(jì)容易受到外部因素沖擊,，如果美國(guó)貿(mào)易政策的潛在變化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加，靠出口驅(qū)動(dòng)的日本經(jīng)濟(jì)或?qū)⑹艿酵侠邸?/p>

歐盟委員會(huì)也在發(fā)布最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告時(shí)稱,，特朗普在關(guān)鍵政策領(lǐng)域的立場(chǎng)仍不明確,，并且英國(guó)計(jì)劃于3月底觸發(fā)“脫歐”談判，由此引發(fā)的全球不確定性意味著,，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)加大,，對(duì)外貿(mào)易可能面臨沖擊,。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員莫斯科維奇公開(kāi)表示,，盡管美國(guó)新政權(quán)推出的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能促進(jìn)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加，但從中期來(lái)看,，美國(guó)從緊的貿(mào)易政策將損害全球貿(mào)易,。他說(shuō)，歐盟需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)此趨勢(shì),，并保持與美國(guó)合作的姿態(tài),，維持盟友和伙伴的關(guān)系。他指出,，特朗普政權(quán)顯示出的保護(hù)主義傾向“毋庸置疑”,。歐盟亟須理解美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的影響，包括銀行業(yè)監(jiān)管,、財(cái)政合作,、稅務(wù)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等。

歐洲其他領(lǐng)導(dǎo)人最近也公開(kāi)提示“特朗普風(fēng)險(xiǎn)”：比利時(shí)首相聲言歐洲不再是美國(guó)的“玩具”,；法國(guó)總統(tǒng)表示特朗普政府對(duì)歐洲指手畫腳的做法“令人難以接受”,；歐洲理事會(huì)主席強(qiáng)調(diào)將美國(guó)總統(tǒng)列為“歐盟面臨的全球威脅之一”。

對(duì)于歐洲而言,，特朗普效應(yīng)可能來(lái)的更早,。日經(jīng)新聞社文章稱,，特朗普上臺(tái)后首先敲打墨西哥，接下來(lái)將矛頭對(duì)準(zhǔn)日本,。特朗普或許認(rèn)為應(yīng)先讓容易對(duì)付的對(duì)手接受自己的要求,，然后應(yīng)對(duì)更加難纏的國(guó)家。隨著美國(guó)與日本之間已經(jīng)握手言和,，所以德國(guó)成為新的目標(biāo)或?qū)㈦y以避免,。

特朗普政權(quán)新成立的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅表示，歐元是“被顯著低估的‘隱性的德國(guó)馬克’”,，表示利用這一貨幣貶值,，“德國(guó)持續(xù)將歐盟內(nèi)的其他國(guó)家和美國(guó)作為食物”。

“（這是）美國(guó)重商主義與德國(guó)重商主義”的對(duì)立,，花旗集團(tuán)如此解讀納瓦羅的發(fā)言,，并將其定位為“美國(guó)掀起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的宣戰(zhàn)書”。

如果是在以前,，德國(guó)能借助歐元這一隱身衣,，處在貨幣對(duì)立這一暴風(fēng)圈外。但特朗普政權(quán)看透了“被低估的馬克”這一歐元的本質(zhì),。

作為受益于美國(guó)貿(mào)易逆差的國(guó)家,，2016年日本超過(guò)德國(guó)，躍居第2位,。但是,，從歐元區(qū)整體來(lái)看，對(duì)美貿(mào)易的不均衡與日本相比明顯更加嚴(yán)重,。僅從德國(guó)一國(guó)來(lái)看,，2016年對(duì)美國(guó)就出現(xiàn)了創(chuàng)歷史新高的貿(mào)易盈余。

從歐元區(qū)整體來(lái)看,，正面臨需求不足,。為此德國(guó)通過(guò)“被低估的馬克”，借助外需加以彌補(bǔ),。而美國(guó)正在受到連累,。這是納瓦羅的理解。

據(jù)花旗集團(tuán)表示,，按照特朗普效應(yīng)影響設(shè)想,，今后德國(guó)和歐元區(qū)前景有2個(gè)方向。其一是面對(duì)德國(guó)不間斷的重商主義,，特朗普政權(quán)將通過(guò)誘導(dǎo)歐元升值加以對(duì)抗,。在這個(gè)過(guò)程中，德國(guó)等歐元區(qū)的核心國(guó)家將面臨低通貨膨脹,，而意大利等非核心國(guó)家將更加脆弱,。這猶如1990年代以后的日本所面臨的經(jīng)濟(jì)陷阱,。

另一個(gè)前景是德國(guó)實(shí)施財(cái)政刺激。隨著德國(guó)通貨膨脹率上升,，歐元區(qū)整體擺脫低通貨膨脹將成為可能,。但風(fēng)險(xiǎn)在于德國(guó)可能出現(xiàn)泡沫以及隨后泡沫的崩潰。這種情況令人聯(lián)想起1980年代后半期的日本,。記者 閆磊