東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越,，沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重,，在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要,。“十三五”時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,。推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好,、實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局,。日前,，一系列旨在全面振興東北地區(qū)的利好政策不斷出臺(tái),，從批復(fù)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，到出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，再到印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》等等，這表明中央對(duì)振興東北工作的高度重視,，也彰顯振興東北在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，抓住國(guó)家對(duì)東北地區(qū)的利好政策,，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，將是未來(lái)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)迎來(lái)新一輪振興的關(guān)鍵之舉,。

東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，體制機(jī)制的深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),。這些矛盾和問(wèn)題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，解決這些問(wèn)題歸根結(jié)底要靠全面深化改革?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》指出,，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是振興東北老工業(yè)基地的治本之策,，要以知難而進(jìn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,，加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制,。堅(jiān)持多策并舉,，“加減乘除”一起做，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，努力使東北地區(qū)天更藍(lán),、山更綠,、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好,?！稏|北振興“十三五”規(guī)劃》也提出,，到2020年，東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,，發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高,，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),。特別是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,，主要污染物排放總量顯著減少,，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，森林,、河流,、草原、濕地,、黑土地得到有效保護(hù),，沙地、鹽堿地治理取得明顯成效,?！边@些都為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,。如何適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興,，需要做好以下幾方面工作：

第一,，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。伴隨著我國(guó)大力推動(dòng)第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮,，作為以汽車(chē),、鋼鐵、石油等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東北老工業(yè)基地,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型無(wú)疑是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步,。借助東北地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)廣闊,、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì),，在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展，做好人力資本與科學(xué)技術(shù)的雙重引入,，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)與培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的利好局面,。一方面有利于制造業(yè)企業(yè)重新進(jìn)行資源等整合，另一方面推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將在很大程度上解決東北地區(qū)現(xiàn)有的科技薄弱、資源消耗過(guò)度等現(xiàn)象,。