2016年四季度，中經(jīng)農(nóng)業(yè)景氣指數(shù)為101.3點，自2011年四季度達(dá)到近幾年的高點105.2點以來,，呈逐年回落走勢,，2012年至2015年四季度指數(shù)值分別為103.1,、102.3,、102.7和102.5點,。與此同時,，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速近幾年也呈波動下行走勢,，2012年至2016年,，增速分別為4.5%、3.8%,、4.1%,、3.9%和3.3%。中經(jīng)農(nóng)業(yè)景氣指數(shù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的走勢均表明,，從數(shù)量上看,，農(nóng)業(yè)很多方面的增長呈持續(xù)放緩走勢，且預(yù)期未來仍將延續(xù)溫和下行走勢,。

歷史經(jīng)驗表明,，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成明顯高于農(nóng)業(yè),，且從事工業(yè),、服務(wù)業(yè)勞動者的教育水平或者說人力資本構(gòu)成明顯高于農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)資源總是從農(nóng)業(yè)流向工業(yè),、服務(wù)業(yè),，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對滯后，這其實是世界各國的普遍規(guī)律,。

值得注意的是,，由于已達(dá)到一定的臺階，尤其是糧食產(chǎn)量保持了10多年的豐收,，農(nóng)業(yè)數(shù)量增長放緩對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體影響并不大,。然而，在需求持續(xù)升級的當(dāng)下,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的突出問題不是總量問題而是結(jié)構(gòu)性矛盾：低端農(nóng)產(chǎn)品過剩,，但高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，奶粉之類農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口,，有些品類農(nóng)產(chǎn)品甚至完全依靠進(jìn)口,；土地規(guī)模化應(yīng)用比重低,，資源綜合利用效率不高,，環(huán)境代價過大，食品安全問題突出,，相關(guān)社會誠信問題十分顯著等等,。

造成我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因眾多,，從根本上來看，是過去比較多地注重數(shù)量而非關(guān)注質(zhì)量的結(jié)果,。比如過多地關(guān)注是否連續(xù)多少年豐收,，而未真正思考什么叫豐收：是數(shù)量增長？還是質(zhì)量增長,？抑或是收益提升,、環(huán)境改善？只有將農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)從數(shù)量目標(biāo)向質(zhì)量效益目標(biāo)轉(zhuǎn)變,，發(fā)展模式從粗放式增長向集約化,、規(guī)模化增長轉(zhuǎn)變,，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力,。

當(dāng)前，中央和全社會都關(guān)注農(nóng)民收入的持續(xù)增長問題,。誠然,，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資性收入日益成為農(nóng)民增收的主要增長點,，但是值得注意的是,，中國是一個人口大國，同時也是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然可以為農(nóng)民增收提供廣闊的空間,。然而，在我國市場發(fā)生的農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收,、“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,，很大原因在于農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品總體價格水平相對較低,。過去的2016年，我國農(nóng)民就遭遇了糧食豐收,、糧價下跌的困局,。提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、品質(zhì)結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，雖然從數(shù)量上看或許沒有增長,，但農(nóng)產(chǎn)品價格可以提升,；而且由于數(shù)量不增,，從供求的角度來看，也有利于價格上漲,，進(jìn)而有利于農(nóng)民增收,。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量不僅對農(nóng)民增收有著重要的意義，對農(nóng)村增綠也有著重要的作用,。高質(zhì)量要求高效率,，高效率要求降低單位產(chǎn)出的資源環(huán)境成本。這就需要摒棄過去依靠大肥大農(nóng)大水的資源消耗型發(fā)展方式,，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推行綠色生產(chǎn)方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠,，需要以市場需求為引導(dǎo),，以科技為支撐，以改革為推動,。

以市場需求為引導(dǎo),，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),，增加市場缺,、銷路好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn),。就當(dāng)前市場需求發(fā)展趨勢來看，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),，提升肉蛋奶供應(yīng)品質(zhì),，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)蛋白的需求；做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)雜糧雜豆,、蔬菜瓜果、茶葉,、花卉,、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級,，滿足市場多樣化的需求,，改善消費者的飲食結(jié)構(gòu)；實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌建設(shè),，完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，讓消費者吃得安全,、吃得放心。