2017春節(jié)前后，“小產(chǎn)權(quán)房”再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點,。在國內(nèi)長期的住房體制改革過程中，由于各種原因,，小產(chǎn)權(quán)房作為一種尷尬的存在一直廣泛游離于市場體系之外,，形成龐大的住房黑市,。

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)一直無法厘清國內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房的具體數(shù)目。不過在北京東六環(huán),，毗鄰燕郊的通州區(qū)內(nèi),，一直存在著一個大型的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)——太玉園。2017春節(jié)后,，在業(yè)主李優(yōu)的帶領(lǐng)下,，《經(jīng)濟參考報》記者走訪了這座小區(qū),。

太玉園地處通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，南北走向的張采路將小區(qū)分為東西兩部分,，加起來整個小區(qū)占地有兩千多畝,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，東西兩區(qū)的業(yè)主累計已經(jīng)超過兩萬人。

李優(yōu)說,，當初選擇在太玉園買房子，最主要的原因是價格便宜,?！罢f實話，這里的配套設(shè)施很完善,，挨著地鐵線,，交通也方便,；門口有菜市場有超市,；小區(qū)物業(yè)費甚至只要五毛錢,。”李優(yōu)至今仍對這里的環(huán)境很滿意,，盡管當年只是無奈之選,，但她沒有后悔,。

和其他地方小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主一樣,，希望房子順利“轉(zhuǎn)正”一直是李優(yōu)的愿望,。2006年,，兩居室的小產(chǎn)權(quán)房入手后，當?shù)氐拇逦C發(fā)過一個“產(chǎn)權(quán)證明”,，這成為她擁有這套房子的唯一憑證,。李優(yōu)一開始就清楚“小產(chǎn)權(quán)”與“大產(chǎn)權(quán)”的區(qū)別，也自然希望太玉園的房子有朝一日能夠成為“大產(chǎn)權(quán)”,，但是一轉(zhuǎn)眼十年過去,，這個愿望一直沒有實現(xiàn)。

公開消息顯示,，在最近一次查處行動中,，太玉園被罰款兩億元，但一切照舊,。甚至,，當?shù)氐膹埣覟炒逶谟駧Ш友匕队纸ㄔO(shè)了一批新的擴建工程,。這些新建房子和現(xiàn)有的太玉園一樣,，同樣是“小產(chǎn)權(quán)”。

李優(yōu)沒有賣掉這個兩居室的打算,?！拔疫@房子現(xiàn)在租出去一個月也能有三千的收入，又不用還月供,，沒必要賣掉,。”她和大多數(shù)太玉園的業(yè)主一樣,，在等待中繼續(xù)博弈,。李優(yōu)認為太玉園社區(qū)最終會有一個出路。

像太玉園這樣的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū),，國內(nèi)很多城市都存在,。專家認為，太玉園是在村鎮(zhèn)集體用地上直接建造房屋出售給購房者,。而在其他一些地方,，基層政府在土地市場“先上車、后補票”是小產(chǎn)權(quán)房形成的主要原因,。例如,，將原本非住宅屬性的土地以住宅性質(zhì)賣給開發(fā)商,，地方財政可以多得幾倍的土地收入，后期一旦無法完成土地性質(zhì)變更的“補票”行為,，這些業(yè)主的房屋將永遠成為“小產(chǎn)權(quán)房”,。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，各地出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象,，歸根結(jié)底是土地指標的問題,。每年全國和地方都有相應(yīng)的土地開發(fā)指標。這些用地指標包括了住宅,、商業(yè),、工礦、倉儲,、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各類性質(zhì),。

據(jù)了解，地方上每年度工業(yè),、商業(yè)等性質(zhì)用地指標往往產(chǎn)生冗余,，而住宅用地指標則十分搶手。因此,，地方政府普遍采取“先上車后補票”的方式,，每年把部分非住宅用地直接以住宅用地賣給開發(fā)商，后期再補辦土地用途變更手續(xù),。在土地手續(xù)未變更之前,，地上住宅一直是非法的“小產(chǎn)權(quán)”房。

針對這種畸形供求關(guān)系下產(chǎn)生的住房市場,，業(yè)內(nèi)專家認為,，通過公開透明的招拍掛市場獲得的土地很難誕生出“小產(chǎn)權(quán)房”，因為土地權(quán)屬性質(zhì)在出讓伊始已經(jīng)十分明晰,。而小產(chǎn)權(quán)房往往是繞過正常土地市場進行土地買賣，然后在五證不全的情況下進行銷售,。因此,，盡管解決歷史遺留的小產(chǎn)權(quán)房存在難度，但是杜絕增量并不困難,，從土地出讓到房屋銷售中間的多個環(huán)節(jié)都可以做到有效監(jiān)管和規(guī)避,。