新華社合肥2月28日電 題：有的以次充好,，多數(shù)無證經(jīng)營(yíng)--在線短租市場(chǎng)亂象調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者張紫赟、魯暢,、何欣榮

休閑度假住傳統(tǒng)酒店已經(jīng)OUT了,，通過網(wǎng)絡(luò)在線短期租賃民居已成為一種新時(shí)尚?！靶氯A視點(diǎn)”記者在北京、上海,、安徽等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在線短租市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí),，名不副實(shí),、無證經(jīng)營(yíng)的房源屢見不鮮,，一些房源由于監(jiān)控設(shè)施不全,、管理混亂等問題導(dǎo)致客戶住宿體驗(yàn)差,，甚至引發(fā)安全問題,。

在線短租市場(chǎng)預(yù)計(jì)將逾125億元，四大弊病致住宿體驗(yàn)差

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2017年中國(guó)在線短租行業(yè)研究報(bào)告》顯示,，2016年中國(guó)在線短租市場(chǎng)交易規(guī)模為87.8億元,，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到125.2億元。

目前,，在線短租平臺(tái)中,，途家平臺(tái)房源數(shù)量超過40萬套，螞蟻短租有30萬套,，小豬短租超過14萬套,。北京、上海,、三亞,、杭州、麗江等旅游城市是在線短租民居比較集中的地方,。

打開在線短租平臺(tái),，一張張精美圖片呈現(xiàn)在眼前,，不乏有特色的公寓,、民宅,、木屋等。不過,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這些“看上去很美”的房源其實(shí)問題不少：

--房子與描述不符,。剛從上海旅游回來的常玲瓏,，回顧起來竟似經(jīng)歷了一場(chǎng)噩夢(mèng),。她在短租平臺(tái)上預(yù)訂的是160多平方米的三室兩廳豪華裝修洋房，沒想到只有七八十平方米,。并且，與所描述的“幽靜”“優(yōu)美”相反,，房子沿街十分吵鬧，讓人整夜難眠,。“網(wǎng)站上承諾的吹風(fēng)機(jī),、咖啡機(jī)等設(shè)施也沒有,，這不是欺詐嗎,？”常玲瓏說,。

--管理混亂。比常玲瓏更倒霉的是游客楊黎,，她在一家平臺(tái)預(yù)訂好房子后，甚至連門都沒能進(jìn),，大半夜拎著箱子在深圳找住的地方,。春節(jié)期間,，楊黎和閨蜜抵達(dá)深圳機(jī)場(chǎng)后，打開平臺(tái)尋找公寓地址,，卻發(fā)現(xiàn)此前成功付款的訂單被網(wǎng)站后臺(tái)取消了,。“房東說最近發(fā)現(xiàn)房源在這個(gè)平臺(tái)上被鎖定了,，就通過其他平臺(tái)把房子轉(zhuǎn)租出去了,。”楊黎說,。

楊黎趕緊查找網(wǎng)站客服電話,，查到4個(gè)號(hào)碼，其中3個(gè)是空號(hào),，唯一有應(yīng)答的客服也說不清楚狀況,，只承認(rèn)確實(shí)是后臺(tái)取消了這筆訂單?！叭∠丝偟媒o個(gè)理由吧,？而且也要提前通知一下客戶,?！睏罾枵f,。

--安全隱患多。浙江省的章先生曾在某平臺(tái)預(yù)訂杭州某小區(qū)的短租房，入住后出去吃飯，回來卻發(fā)現(xiàn)價(jià)值6萬元的攝影器材被盜。房東雖陪著章先生一起報(bào)警，但同時(shí)表示：“租房子發(fā)生東西被偷的情況，不能怪房東吧,？”

業(yè)內(nèi)人士表示,，如果是正規(guī)旅館住宿，按照治安管理要求,，需具備必要的防盜,、視頻監(jiān)控、消防等安防設(shè)施,，但此類短租民居多是普通家庭住房，財(cái)產(chǎn)及人身等安全問題難以保證。

--糾紛多維權(quán)難,。據(jù)了解，短租平臺(tái)一般會(huì)有房客保障計(jì)劃,，如承諾房源不符賠首晚房費(fèi),、到店無房賠首晚房費(fèi)等,，但租客往往很難獲得賠償。常玲瓏從上海回來后，便聯(lián)系客服投訴,，要求按照房客保障計(jì)劃進(jìn)行賠付,，網(wǎng)站遲遲沒有答復(fù)。

此外，也有房東投訴出租的房屋被房客破壞,，維權(quán)無門。去年底,，天津市民劉先生通過在線平臺(tái)將房屋出租給兩名帶著寵物狗的學(xué)生,，沙發(fā)、床墊等多處被狗咬壞,。劉先生聯(lián)系租客和在線平臺(tái)尋求賠償,，但由于在舉證和議價(jià)上存在分歧,，遲遲沒有獲得賠償,。

北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些民用住宅轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施以后,，在衛(wèi)生,、食品,、服務(wù),、安全等方面缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)很多矛盾和糾紛,。這種個(gè)性旅游帶來的糾紛投訴,，比傳統(tǒng)旅游增加了20%。

實(shí)地驗(yàn)房不實(shí),，信用體系尚在建立

記者調(diào)查途家網(wǎng),、螞蟻短租等在線短租平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前,，在線短租市場(chǎng)上提供的房源多為民居,，包括自有住宅、外來資本租賃當(dāng)?shù)胤课菰俎D(zhuǎn)租等形式,。多數(shù)平臺(tái)準(zhǔn)入門檻低,，平臺(tái)管理松散。只要提供身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，加上房產(chǎn)證或租賃合同,，以及一些清晰的房間圖片，便可在平臺(tái)上出租,。

云南麗江一家客棧老板老洪,，經(jīng)營(yíng)著兩套由民宅改建的短租房，并在多個(gè)網(wǎng)站上進(jìn)行出租,。他告訴記者,，原本擔(dān)心沒有特種行業(yè)許可證無法通過審核，沒想到只要身份證和租房合同作為證明就行，連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都不需要,?！皰斐鰜淼恼掌际钦?qǐng)人拍照修了圖，偶爾還會(huì)摻雜一兩張其他房源的照片,?！?/p>

一位短租平臺(tái)的客服人員告訴記者，各大平臺(tái)均承諾對(duì)房源嚴(yán)格審核,，如途家網(wǎng)甚至在網(wǎng)站上承諾“全部實(shí)地驗(yàn)真”，但近年來在線房源數(shù)量激增,，平臺(tái)很難做到去現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)房審核信息,，基本上只是看看房主提交的電子信息。對(duì)于租客,，更是沒有任何要求,。

多次使用國(guó)內(nèi)外在線短租平臺(tái)的北京市民陳奕表示，在國(guó)外的短租平臺(tái)預(yù)訂房屋,，交易雙方需要提供身份驗(yàn)證,、手機(jī)驗(yàn)證等多重驗(yàn)證，有些房東會(huì)對(duì)租客精挑細(xì)選,，交易雙方會(huì)根據(jù)累計(jì)評(píng)價(jià)獲得不同等級(jí)信用度,。“透明度高,，用起來才安心,。”陳奕說,。

上海市徐匯區(qū)人大代表劉冰巖稱,，在國(guó)外預(yù)訂短租房，如果因亂扔煙頭,、大聲喧嘩等行為被人投訴,，很可能面臨信用扣分，到一定程度就無法在平臺(tái)上再次預(yù)訂,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，國(guó)外一些成熟的在線短租平臺(tái)非常重視信用體系建設(shè)，通過財(cái)產(chǎn),、人身安全保障方案及身份識(shí)別等,，建立房東、租客完善的個(gè)人信用檔案登記制度,、規(guī)范的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制等,。

艾瑞咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)在線短租平臺(tái)的信用體系不夠完善，各大平臺(tái)的日常管理失之于軟,。

監(jiān)管部門稱短租房身份模糊,，想管管不了

由于缺少專門針對(duì)這一新業(yè)態(tài)的管理辦法，長(zhǎng)期以來,，不少地方將這些房源按照旅館業(yè)管理,。根據(jù)公安部最新公布的《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，旅館應(yīng)當(dāng)取得消防行政許可,、特種行業(yè)許可證,、有治安保衛(wèi)人員等。

一位在線短租平臺(tái)負(fù)責(zé)人坦言,，如果按照旅館業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,，大部分民宿都將被取締?！拔覀兤脚_(tái)上的一些房源,，部分為民宅改造，作為民宅使用消防已達(dá)標(biāo),，但作為經(jīng)營(yíng)性公寓就存在消防證,、特行證無法辦理的問題?！?/p>

北京市旅游委負(fù)責(zé)人介紹,，由于許多在線短租平臺(tái)上的房源沒有進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)，所以很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量,，監(jiān)管十分困難,。

長(zhǎng)期從事地方旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的梁善穎坦言，對(duì)在線短租市場(chǎng)的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)發(fā)展速度,，尤其是職業(yè)房東及小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入后,，根本掌握不了完整、準(zhǔn)確的房屋數(shù)量及租房者信息,。

專家建議,，政府應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)在線短租市場(chǎng)的管理規(guī)定，明確管理方,。據(jù)了解,，2016年底，浙江率先以地方立法的形式重新設(shè)置民宿的范圍和條件,。針對(duì)這一新業(yè)態(tài),，分類設(shè)定了建筑設(shè)施、消防安全,、經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn),，并交由相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記,，讓管理更有針對(duì)性。

此外,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)通過用戶評(píng)價(jià),、信用評(píng)級(jí)、實(shí)名制等手段,，加快建立健全誠信管理體系,。專家還建議強(qiáng)化在線旅游短租平臺(tái)的監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng),。