供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

解讀人：民建中央副主席辜勝阻代表國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成

采訪人：本報(bào)記者吳秋余

政府工作報(bào)告提出,，做好今年政府工作，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,。

代表委員們表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走向轉(zhuǎn)型升級(jí)的光明未來,。

“五大任務(wù)”,，鞏固成果爭(zhēng)取更大成效

“去年‘三去一降一補(bǔ)’均有積極進(jìn)展，特別是去產(chǎn)能,、去庫存,、降成本方面，都有令人欣喜的成果,?！迸私ǔ杀硎荆ツ旯┙o側(cè)改革取得了積極成效,。

“這些發(fā)展新成果,，體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的作用，印證了這一改革是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)這一改革的決心,。”潘建成說,。

“我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢?！惫紕僮璐碚J(rèn)為,，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，必須堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給質(zhì)量作為改革的主攻方向,，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配,，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

政府工作報(bào)告提出,，今年要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，在鞏固成果基礎(chǔ)上,，針對(duì)新情況新問題,，完善政策措施，努力取得更大成效,。

“去產(chǎn)能是當(dāng)前結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù),。”辜勝阻表示,，推進(jìn)去產(chǎn)能要堅(jiān)持更多用市場(chǎng)化和法治化措施,，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局結(jié)合起來,，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),，加快制定完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違法和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和懲處力度,。

“與去產(chǎn)能,、去庫存等主要讓某些行業(yè)受益不同，降成本能夠讓大部分企業(yè)受益,，對(duì)改善供給環(huán)境意義重大,。”潘建成表示,，政府工作報(bào)告在部署深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的“五大任務(wù)”時(shí),，用很大篇幅講了降成本的舉措，特別提出要大幅降低非稅負(fù)擔(dān),，這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,，非常值得期待。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量,?！疤岣吖┙o質(zhì)量需要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，通過消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo),、品牌創(chuàng)新為抓手,、環(huán)境優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的提質(zhì)增效與供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡,?！惫紕僮枵f,。

實(shí)施去產(chǎn)能，是為了更好培育新動(dòng)能,。政府工作報(bào)告提出,，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。

“隨著去產(chǎn)能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的加快實(shí)施,，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展的廣闊天地?！迸私ǔ烧J(rèn)為,，政府工作報(bào)告把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)放在了提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益上，找準(zhǔn)了提高供給質(zhì)量的突破口,。

辜勝阻表示,，提高供給質(zhì)量，就要努力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神與工匠精神,，依靠創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率,。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌經(jīng)營(yíng)理念,，以品牌為載體,，下大力氣把產(chǎn)品做專做精做優(yōu)，由產(chǎn)品制造走向精品制造,。

解決存在問題,，根本途徑是深化改革?！敖衲晟罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措,，充分體現(xiàn)了用改革的辦法解決發(fā)展中問題的思路，也體現(xiàn)了本屆政府堅(jiān)定深化改革的決心,?！迸私ǔ烧f。

潘建成認(rèn)為,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局,、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要全面系統(tǒng)的配套改革措施,，才能保證目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),。比如，鼓勵(lì)企業(yè)家和全社會(huì)的創(chuàng)新精神，需要以完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為基礎(chǔ),，政府工作報(bào)告專門提出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富,，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪,，一往無前,。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

讓藍(lán)天一年比一年多

解讀人：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍

采訪人：本報(bào)記者孫秀艷

李佐軍說，政府工作報(bào)告中“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的內(nèi)容,，可以用四句話概括：決心很大,、目標(biāo)很明確,、措施很具體,、問責(zé)很嚴(yán)厲?！拌F腕治理”表明了中央的堅(jiān)定決心,，這是對(duì)百姓期盼美好生態(tài)環(huán)境的最好回應(yīng)，目的就是要讓藍(lán)天一年比一年多起來,。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，必須有強(qiáng)有力的措施來保障。李佐軍說,，從確定主要污染物下降的具體目標(biāo),，到明確推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的近期任務(wù)，從燃煤電廠超低排放改造的時(shí)間表,，到重點(diǎn)行業(yè)污染治理,、黃標(biāo)車淘汰，今年大氣污染治理工作怎么抓,，目標(biāo)明確,，措施具體。同時(shí),，“明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停”等舉措,，向全社會(huì)發(fā)出了“嚴(yán)”字當(dāng)頭的信號(hào),。

環(huán)境保護(hù)不僅包括企業(yè)主體責(zé)任，也包括政府監(jiān)管責(zé)任,，報(bào)告中對(duì)此都有明確要求,，提出“對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)”,，意在督促地方政府鐵腕治污,。

李佐軍表示，環(huán)境保護(hù)涉及很多深層次問題,，這要靠制度設(shè)計(jì),、靠改革來解決。政府工作報(bào)告不僅提出了對(duì)短期具體問題的應(yīng)對(duì)措施,，而且對(duì)制度設(shè)計(jì)提出了明確任務(wù),，也就是說，既有本年度要落地的短期政策,，也有針對(duì)未來的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。

“報(bào)告為今年的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)描繪了美好的愿景,，值得期待,。”李佐軍表示,。

現(xiàn)場(chǎng)快評(píng)：

四川啟陽集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒代表：報(bào)告提出,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏,。這一舉措將可持續(xù)發(fā)展的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中,，是新能源汽車等行業(yè)的重大利好。目前跟新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域稍顯滯后,，比如充電樁建設(shè)方面,。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，國家對(duì)這方面的政策和資金支持會(huì)延續(xù)下去,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)不斷完善,。

（本報(bào)記者張文陳晨曦整理）

建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體

健康中國共建共享

解讀人：北京市衛(wèi)生計(jì)生委主任方來英委員

采訪人：本報(bào)記者王君平

政府工作報(bào)告首次提出，全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用,。方來英委員認(rèn)為，醫(yī)改不只是醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)的改革,，更是醫(yī)療服務(wù)體系的重構(gòu),。建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體，發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用,，絕不是讓大醫(yī)院再次擴(kuò)張,，跑馬占地，而是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，把轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源通過醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,，為實(shí)施分級(jí)診療鋪路,。

“發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用，主要是兩個(gè)龍頭作用。”方來英說,，一是豎到底，從大醫(yī)院到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能一竿子插到底,。以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，形成包括二級(jí)醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在內(nèi)的醫(yī)療聯(lián)合體,，建立上下貫通的雙向轉(zhuǎn)診通道。二是橫到邊,。不同的?？漆t(yī)院有各自的特色優(yōu)勢(shì)特色專科,，引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)院相關(guān)科室的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。

報(bào)告提出,，在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。方來英認(rèn)為,，對(duì)于長(zhǎng)期異地定居、異地工作或者疑難重癥異地住院的人,，特別是候鳥式老人,，這是重大利好。

方來英表示,，應(yīng)強(qiáng)調(diào)健康優(yōu)先的理念,，將健康融入所有政策中，以人民為中心,，實(shí)現(xiàn)健康中國共建共享,。

現(xiàn)場(chǎng)快評(píng)：

何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng)何偉委員：作為一個(gè)從業(yè)20多年的醫(yī)療工作者，我覺得政府工作報(bào)告中“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的有關(guān)內(nèi)容非常接地氣,，是針對(duì)基層農(nóng)村醫(yī)療狀況的痛點(diǎn)來部署工作的,。這個(gè)痛點(diǎn)就是醫(yī)療資源分布不均衡等原因，導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)村百姓看病難,。報(bào)告中提出,，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制、分級(jí)診療試點(diǎn)等,，都是很有針對(duì)性的舉措,。今天聽了政府工作報(bào)告,，更堅(jiān)定了我們投入健康中國建設(shè)的信心。

（本報(bào)記者魏哲哲整理）

提高退休人員基本養(yǎng)老金

養(yǎng)老金將迎來13連漲

解讀人：人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛

采訪人：本報(bào)記者白天亮

政府工作報(bào)告提出：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,，確保按時(shí)足額發(fā)放,。金維剛表示，這是政府依法保障退休人員養(yǎng)老權(quán)益,、讓廣大退休人員能夠共享改革發(fā)展成果的惠民之舉,，也是織密扎牢民生保障網(wǎng)的重要方面。

從2005年到2016年,，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平,，2016年人均基本養(yǎng)老金比2004年增長(zhǎng)了兩倍多。

今年再次上調(diào)養(yǎng)老金,，退休老人們將迎來13連漲,。13連漲怎么漲？今后還會(huì)不會(huì)繼續(xù)漲,？金維剛介紹說,，根據(jù)中央提出的關(guān)于建立合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的精神，在退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整方面,，主要依據(jù)物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(zhǎng)情況,，同時(shí)綜合考慮職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況和財(cái)政收支等相關(guān)因素，統(tǒng)籌兼顧,，在此基礎(chǔ)上確定養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平,。隨著國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和職工工資收入的不斷增長(zhǎng)，今后還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,，切實(shí)保障退休人員基本生活,。

上調(diào)養(yǎng)老金，錢夠不夠,？金維剛說,，為確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，國家采取了一系列必要措施,?！暗饺ツ甑祝擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積結(jié)存3.83萬億元,，比上年增長(zhǎng)8.5%,。養(yǎng)老金再次上調(diào)后，相信一定能夠保證按時(shí)足額發(fā)放,?！苯鹁S剛說。

現(xiàn)場(chǎng)快評(píng)：

廣西龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)布弄村黨總支書記蔣錦坤代表：報(bào)告提出織密扎牢民生保障網(wǎng),，這對(duì)于保障和改善民生是非常關(guān)鍵的,。報(bào)告提出落實(shí)社會(huì)救助,、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等制度,，關(guān)注到了民生保障中的各類人群,，為廣大人民群眾尤其是困難群眾兜牢了基本民生的底線，解決了他們的后顧之憂,。有了這張民生保障網(wǎng),，群眾心里有溫暖，生活有奔頭,。

（本報(bào)記者王云娜陳亞楠整理）

發(fā)展人民滿意的教育

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

解讀人：教育部教育發(fā)展研究中心主任張力

采訪人：本報(bào)記者張爍

政府工作報(bào)告提出,，我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化,，使更多孩子成就夢(mèng)想,、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。張力表示,，2017年是教育事業(yè)發(fā)展和綜合改革攻堅(jiān)克難的一年,，政府將繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)教育公平的政策價(jià)值取向。

“義務(wù)教育作為當(dāng)前基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，必須將有質(zhì)量的公共教育資源覆蓋城鄉(xiāng)全部學(xué)齡人口,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！睆埩φf,，與此同時(shí)，在高中階段教育越來越普及,、高等教育規(guī)模越來越大的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)運(yùn)用行政手段，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)子有更多進(jìn)入高水平大學(xué)深造的機(jī)會(huì),。

張力表示：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，這將直接涉及打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ),，關(guān)系億萬勞動(dòng)大軍素質(zhì)水平和參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)后勁,。此外，特殊教育,、繼續(xù)教育,、學(xué)前教育和老年教育，是較為明顯的短板,，需要政府和社會(huì)共同籌措資源,。”

張力認(rèn)為,，國家制定實(shí)施《中國教育現(xiàn)代化2030》時(shí),，要在2020年教育現(xiàn)代化即將取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上,，對(duì)教育現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)任務(wù)作出新的預(yù)測(cè)和謀劃，為辦好人民滿意的教育不斷明確新的努力方向,。

現(xiàn)場(chǎng)快評(píng)：

北京市委教育工委常務(wù)副書記張雪委員：政府工作報(bào)告提到,，要“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”，給如何辦好教育提出了工作重點(diǎn)和思路,?？偫碓趫?bào)告中提出，要不斷縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際辦學(xué)差距，這話說到了老百姓的心坎上,?？s小城鄉(xiāng)差距，意味著鄉(xiāng)村教育的崛起,；縮小區(qū)域差距,，意味著東西部“鴻溝”的彌合；縮小校際差距,，意味著“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”的降溫,。近年來，我國在追求公平,、優(yōu)質(zhì)教育方面邁出了很大步伐,，但仍大有文章可做。

（本報(bào)記者張爍整理）