2014年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力,。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家,，來(lái)自于企業(yè)家精神,。激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位,，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好,，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地,。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用,，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù),，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。”今年兩會(huì)上,，政府工作報(bào)告關(guān)于“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資”的表述,，引起代表,、委員熱議。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉,，其本質(zhì)是創(chuàng)新。只有企業(yè)家充分發(fā)揚(yáng)不畏風(fēng)險(xiǎn),、勇于開拓的創(chuàng)新精神,，才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步,。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義,。當(dāng)前，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面,。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家增強(qiáng)信心,、穩(wěn)定預(yù)期,。政商關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繞不開的一個(gè)重要話題。形成良性的政商關(guān)系,，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,、不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。以前,，人們主要從“遠(yuǎn)與近”“管理和服務(wù)”的角度來(lái)認(rèn)識(shí)政商關(guān)系，結(jié)果有的政府和企業(yè)走得遠(yuǎn)了,，有的政府和企業(yè)又走得近了,，甚至出現(xiàn)了政商關(guān)系不太正常的現(xiàn)象。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政商關(guān)系應(yīng)當(dāng)是和諧的,、健康的、清廉的,、公開的,、透明的,。習(xí)近平同志提出要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，為我們正確處理政府與企業(yè)關(guān)系,、支持企業(yè)發(fā)展,、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了思想和行動(dòng)指南,。從政府角度來(lái)講,，應(yīng)更好發(fā)揮自身作用,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，讓企業(yè)家增強(qiáng)信心,、穩(wěn)定預(yù)期,。一方面,，堅(jiān)持同等對(duì)待不同所有制類型的企業(yè),，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,；加強(qiáng)與企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家的交流和溝通，在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),，為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì),、高效,、務(wù)實(shí)的服務(wù),，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。另一方面,，政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明,，既不能拿原則問(wèn)題做交易,，不能以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易,；又不能推諉扯皮,、敷衍塞責(zé),，門好進(jìn)、臉好看但就是不辦事,。

完善收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性,。企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)路人,，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于特殊重要地位，也是一種稀缺資源,。之所以這么說(shuō),，是因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)家能夠給企業(yè)帶來(lái)創(chuàng)造性構(gòu)想甚至革命性變化,，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,。同時(shí)應(yīng)看到，企業(yè)家在創(chuàng)造新產(chǎn)品,、提供新服務(wù)的過(guò)程中也承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn),。收益與貢獻(xiàn)相匹配,、與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因而,，應(yīng)進(jìn)一步完善收入分配制度,，建立有效的、具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的制度,，使企業(yè)家的收入與其在經(jīng)營(yíng)管理中作出的貢獻(xiàn)相匹配,、與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)稱,。只有這樣,，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,、激發(fā)他們的創(chuàng)新精神，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。如果收入分配制度不能讓企業(yè)家獲得與其付出相稱的合理報(bào)酬,，就會(huì)挫傷他們的積極性和創(chuàng)造性,，損害企業(yè)發(fā)展，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展也是非常不利的,。

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì),。企業(yè)家精神特別是創(chuàng)新精神往往表現(xiàn)為思維方式和行為方式的與眾不同,。但是，只要這些思想和行為在合法范圍內(nèi),，就應(yīng)當(dāng)受到尊重,。因?yàn)橹挥羞@樣,，才能催生創(chuàng)新的艷麗花朵，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,。為此,，必須營(yíng)造尊重和鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。首先,，從法律層面保護(hù)企業(yè)家的權(quán)利,、認(rèn)可企業(yè)家的貢獻(xiàn)，為企業(yè)家開展創(chuàng)新活動(dòng)提供有效保障,。對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾,。其次，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù),、厚植創(chuàng)業(yè)沃土,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，幫助創(chuàng)業(yè)者解決場(chǎng)地租賃、尋找合作伙伴,、試生產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題,，為創(chuàng)業(yè)者提供各項(xiàng)服務(wù),，使其能全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心環(huán)節(jié),。第三，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì),、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系,，鼓勵(lì)企業(yè)家精益求精、敢想敢試,。第四,，完善容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制,，通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施對(duì)初創(chuàng)期的企業(yè)給予支持，幫助它們度過(guò)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)壓力最大的階段,；幫助扶持一時(shí)經(jīng)營(yíng)困難或創(chuàng)新失敗的企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè),，支持企業(yè)家持續(xù)探索創(chuàng)新,。第五,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)激勵(lì),；建設(shè)誠(chéng)信文化,，構(gòu)建誠(chéng)信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價(jià)值觀念。

（作者單位：中共中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）