五年全國(guó)兩會(huì),，習(xí)近平總書(shū)記四次來(lái)到東北三省的代表團(tuán)。振興東北,，成為從黨中央到普通群眾都非常關(guān)心的話(huà)題,。要想振興東北,，不能少了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，不能不優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是軟環(huán)境,，是“水”,，放水才能養(yǎng)魚(yú)。能否建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境,，影響著東北振興的進(jìn)程,。今天，我們連線(xiàn)遼寧日?qǐng)?bào)評(píng)論員張健,，希望他帶來(lái)的信息與觀(guān)點(diǎn),，能給讀者提供新的視野。

——編者

2016年底,，遼寧出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,，并將2017年定為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，提升營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧的共識(shí),，但一些干部思想不解放,、觀(guān)念陳舊的問(wèn)題依然存在。最近一位專(zhuān)家談及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中碰到的問(wèn)題,，他總結(jié)為“三個(gè)不相信”：不相信市場(chǎng)的力量,、不相信民營(yíng)的力量、不相信中小微企業(yè)的力量,。

“三個(gè)不相信”的說(shuō)法,，值得深思。不相信市場(chǎng)的力量,，集中表現(xiàn)為一些地方依然習(xí)慣用行政命令干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,，忽視了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；而不相信民營(yíng)的力量,，則體現(xiàn)為一些干部不愿意接觸民營(yíng)企業(yè)家,，只怕“不清”、不怕“不親”,，不把民營(yíng)企業(yè)視為新一輪全面振興的主體,；不相信中小微企業(yè)的力量則更為普遍，一些地方對(duì)中小微企業(yè)不重視或重視不夠,，政策,、資源、資金支持薄弱,，在發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展氛圍的營(yíng)造上,，瞻前顧后、三心二意,。

這其中,，除了體制機(jī)制包袱沉重外，主要反映為人的思想觀(guān)念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),。遼寧是進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早,、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚的省份之一，對(duì)單一行政決策慣性的迷戀,，至今還沒(méi)有完全褪色,。不能走出觀(guān)念的誤區(qū)，實(shí)踐就容易出現(xiàn)偏差,。譬如,，某個(gè)城區(qū)鬧市有個(gè)小市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展已小有規(guī)模,，這時(shí)當(dāng)?shù)貐s以一紙命令將市場(chǎng)搬遷至另一處,。忽視市場(chǎng)、匆匆執(zhí)行的結(jié)果,，是新址太偏而生意被“拖黃”,，最終業(yè)主又悄然回到舊址經(jīng)營(yíng)。市長(zhǎng)搬不走市場(chǎng),，集中折射出行政過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)發(fā)展的危害,。

相反，一旦從“不相信”走向“相信”,，局面就大不一樣,。遼寧遠(yuǎn)大，是一家以裝修材料,、建筑幕墻起家的企業(yè),，得益于當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，成立了研發(fā)中心,，承接了很多企業(yè)的科研項(xiàng)目。政府點(diǎn)火,，市場(chǎng)發(fā)射,，這家民營(yíng)研發(fā)中心的體量和“射程”，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府預(yù)想,，辦成了政府許多“沒(méi)有想到的事”,，這也有力證明了相信市場(chǎng)、相信民企的作用,。

今年全國(guó)兩會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一枚硬幣的兩個(gè)面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)成為振興遼寧的生力軍,。一個(gè)地區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境,，最終目的是要聚企業(yè)聚人心：對(duì)已有企業(yè)，要留得住,，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),；對(duì)外部企業(yè)，要有吸引力,，使企業(yè)敢于進(jìn)入,、順利進(jìn)入,。當(dāng)然,，這不是說(shuō)招商引資可以胡亂承諾、隨意變更,，因?yàn)橛H疏遠(yuǎn)近而“差別對(duì)待”,，而是要真正創(chuàng)造出一個(gè)公平正義的環(huán)境，讓資本能增值,，讓投資創(chuàng)業(yè)與地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng),。

從某種意義上講，營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力,。想進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,，就要進(jìn)一步解放思想。眼下,，最重要的是要落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難、民營(yíng)企業(yè)辦事“遇冷”,、政商關(guān)系“清而不親”等問(wèn)題,，才能建立更好的發(fā)展軟環(huán)境，奠定未來(lái)發(fā)展更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。