經濟日報海口3月26日電 (記者常理)中共中央,、國務院印發(fā)《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》一年多來,，我國已有21個省(市,、區(qū))出臺了相關實施意見,，農墾辦社會職能改革、土地確權登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā),，責任落實和督查督辦機制逐步建立,。目前，共有9個墾區(qū)開展了國有資本投資,、運營公司試點,，5個墾區(qū)推進了股權多元化改革試點，154個農場開展了企業(yè)化改革試點,，已有30多家農場完成了公司制改造,，組建區(qū)域性企業(yè)集團20余家。這是記者26日從深化農墾改革現(xiàn)場推進會上獲悉的,。

農業(yè)部部長韓長賦在會議上表示,，推進農墾改革是黨中央、國務院做出的重大決策部署,，在“全面深化改革”全局中明確了時間表,、路線圖等改革事項，各地要確保農墾改革工作按時交賬,。

辦社會職能改革是農墾改革工作中的重點,。當前，隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進,，農墾舊的體制機制已不能適應,，推進國有農場辦社會職能改革，讓農墾甩掉沉重的辦社會“包袱”迫在眉睫,。

據有關部門統(tǒng)計,，不包括新疆生產建設兵團，2015年全國農墾辦社會職能經費支出總額208.11億元,，其中農墾企業(yè)負擔90.23億元,，占支出總額的43.4%。沉重的辦社會負擔導致部分農場資金運轉困難,，資產負債率過高,，甚至陷入虧損境地。

韓長賦說,，要抓緊落實中央的決策部署,，用3年左右時間，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理,。能夠整體移交的,，要盡快整體移交；能夠分步分項移交的,，要盡快分步分項移交,；遠離中心城鎮(zhèn)等不具備移交條件的,，要盡快推進內部分開、管辦分離,，政府授權,、購買服務；對于農墾土地的確權登記發(fā)證工作,，中央提出要在明年底基本完成確權登記發(fā)證任務,。目前，農墾土地確權發(fā)證率只有31.5%,，時間非常緊迫,。

“各地要清醒地認識到，農墾是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的國家隊,，是保障國家糧食安全的‘壓艙石’,，農墾的國有土地不能隨意征用占用，絕不能以各種理由拖延確權發(fā)證,。各地要加緊調處農墾土地權屬爭議,，按照‘尊重歷史、面對現(xiàn)實,、互利互讓’的原則,，妥善處理和化解矛盾糾紛，確保按時完成確權任務,?！表n長賦表示。