經(jīng)濟日報?？?月26日電 (記者常理)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》一年多來，我國已有21個省(市,、區(qū))出臺了相關(guān)實施意見,，農(nóng)墾辦社會職能改革,、土地確權(quán)登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā)，責(zé)任落實和督查督辦機制逐步建立,。目前,，共有9個墾區(qū)開展了國有資本投資、運營公司試點,，5個墾區(qū)推進了股權(quán)多元化改革試點,，154個農(nóng)場開展了企業(yè)化改革試點，已有30多家農(nóng)場完成了公司制改造,，組建區(qū)域性企業(yè)集團20余家,。這是記者26日從深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進會上獲悉的。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上表示,，推進農(nóng)墾改革是黨中央,、國務(wù)院做出的重大決策部署，在“全面深化改革”全局中明確了時間表,、路線圖等改革事項,，各地要確保農(nóng)墾改革工作按時交賬。

辦社會職能改革是農(nóng)墾改革工作中的重點,。當(dāng)前,，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，農(nóng)墾舊的體制機制已不能適應(yīng),，推進國有農(nóng)場辦社會職能改革,，讓農(nóng)墾甩掉沉重的辦社會“包袱”迫在眉睫。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，2015年全國農(nóng)墾辦社會職能經(jīng)費支出總額208.11億元，其中農(nóng)墾企業(yè)負(fù)擔(dān)90.23億元，占支出總額的43.4%,。沉重的辦社會負(fù)擔(dān)導(dǎo)致部分農(nóng)場資金運轉(zhuǎn)困難,，資產(chǎn)負(fù)債率過高，甚至陷入虧損境地,。

韓長賦說,，要抓緊落實中央的決策部署，用3年左右時間,，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理,。能夠整體移交的，要盡快整體移交,；能夠分步分項移交的,，要盡快分步分項移交；遠離中心城鎮(zhèn)等不具備移交條件的,，要盡快推進內(nèi)部分開,、管辦分離，政府授權(quán),、購買服務(wù),；對于農(nóng)墾土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，中央提出要在明年底基本完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù),。目前,，農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率只有31.5%，時間非常緊迫,。

“各地要清醒地認(rèn)識到,，農(nóng)墾是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家隊，是保障國家糧食安全的‘壓艙石’,，農(nóng)墾的國有土地不能隨意征用占用,，絕不能以各種理由拖延確權(quán)發(fā)證。各地要加緊調(diào)處農(nóng)墾土地權(quán)屬爭議,，按照‘尊重歷史,、面對現(xiàn)實、互利互讓’的原則,，妥善處理和化解矛盾糾紛,，確保按時完成確權(quán)任務(wù)?！表n長賦表示,。