耗時(shí)兩年多,，由2名院士及上百名科研人員攻關(guān),，集成58項(xiàng)成果的生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)方案，既可有效改善生豬肉質(zhì),，又可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖零污染排放,，前景被諸多企業(yè)看好，卻因相關(guān)政策對(duì)技術(shù)集成式創(chuàng)新的驗(yàn)證示范支持不足,，在推廣和產(chǎn)業(yè)化過程中碰壁,。

有上億元科研經(jīng)費(fèi)卻用不了

年出欄量超7億頭的生豬養(yǎng)殖是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染的最大來源?！耙郧靶笄菸廴局卫矶嗍恰闱盟榇颉?。”江西省科學(xué)院院長王曉鴻介紹,，采取全產(chǎn)業(yè)鏈思路集成創(chuàng)新的生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系,，將有效解決畜禽排泄物處理周期長、成本高,、回田造成二次污染等問題,。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授許道軍介紹，這一技術(shù)集成創(chuàng)新方案可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬的糞水分離。以萬頭豬場測算,，每天污水排放量比傳統(tǒng)模式減少約90%,。

然而，這項(xiàng)由江西省科學(xué)院,、中科院,、湖南省科學(xué)院、江西農(nóng)大,、湖南農(nóng)大等全力合作開展的技術(shù)集成創(chuàng)新在驗(yàn)證示范環(huán)節(jié)遭遇“腸梗阻”，難以進(jìn)一步完善和推廣,，走向市場,。

“對(duì)這個(gè)技術(shù)集成創(chuàng)新方案進(jìn)行驗(yàn)證示范，約需啟動(dòng)資金2000萬元,，后續(xù)會(huì)需要更多資金投入,。”王曉鴻說,，雖然我們科學(xué)院有上億元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，卻無法使用。

對(duì)此,，江西省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)處處長楊一兵解釋說,，財(cái)政資金的使用原則必須是專款專用,。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能用于技術(shù)研發(fā),。“科技財(cái)政投入偏重基礎(chǔ)而忽視成果‘出口’,，江西省科學(xué)院的資金籃中沒有專門用于驗(yàn)證示范的專項(xiàng)資金,，技術(shù)集成創(chuàng)新在推廣上有阻力?！睏钜槐f,，但只有通過驗(yàn)證示范才能發(fā)現(xiàn)更多應(yīng)用問題，不斷優(yōu)化完善,。技術(shù)集成創(chuàng)新形成的方案,，系統(tǒng)性更強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)間的銜接磨合要求更高,，更需要驗(yàn)證示范,。

政策空白“難為”跨界項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化

針對(duì)此，江西省領(lǐng)導(dǎo)多次要求予以重視,，并已安排江西省科學(xué)院就科研體制改革開展先行先試,，但由于有關(guān)政策支持不足而停滯不前。

江西省科學(xué)院生物資源所所長余發(fā)新說，目前科研經(jīng)費(fèi)通常以單項(xiàng)進(jìn)行申報(bào),。而生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系這一技術(shù)集成創(chuàng)新方案是跨界項(xiàng)目,，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、科技等部門,，對(duì)照中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)等相關(guān)政策,，在驗(yàn)證示范環(huán)節(jié)找不到對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金名目,。

那么，各環(huán)節(jié)單項(xiàng)技術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)整合能否實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化,？以該技術(shù)集成創(chuàng)新方案中使用的功能性飼料添加劑普立醇項(xiàng)目為例,，這一技術(shù)申報(bào)江西省對(duì)外科技合作計(jì)劃，可獲5萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),?！暗@樣的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)體量小，即使全部加起來,，也難以支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成果轉(zhuǎn)化,。”余發(fā)新說,。

在驗(yàn)證示范遇到無對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申請(qǐng)等難題后,，江西省科學(xué)院將目光投向企業(yè)。最終與江西正邦集團(tuán)達(dá)成意向,，建立5萬頭生豬健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,。

江西正邦集團(tuán)發(fā)展部總經(jīng)理潘捷科坦言：“生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系尚未進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈驗(yàn)證示范，誰也無法保證其市場化應(yīng)用的效果,。企業(yè)要承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn),，這對(duì)企業(yè)來說也是一場賭博?！?/p>

消除“兩不沾”地帶

生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系的遭遇并非孤例,。當(dāng)前，諸多涉及能源,、環(huán)境,、健康、智能制造等領(lǐng)域的集成創(chuàng)新技術(shù)成果,，從技術(shù)發(fā)明到應(yīng)用開發(fā),、中試放大、批量生產(chǎn),，達(dá)到各類檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),、滿足用戶體驗(yàn),，都需要長時(shí)間反復(fù)研發(fā)。

但在此過程中,，一方面,，學(xué)術(shù)內(nèi)涵在早期已被揭示和公布，之后難以得到研發(fā)資金投入,；另一方面,，許多科研機(jī)構(gòu)的科技成果由于沒有中試基地和資金，大多停留在實(shí)驗(yàn)室,，難以產(chǎn)業(yè)化,。

當(dāng)科研機(jī)構(gòu)求助于企業(yè)時(shí)，“由于需要承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),，除極少數(shù)超大型企業(yè)外,，一般企業(yè)無力涉足”。中科院水生生物研究所副所長徐旭東表示,，這就形成高校科研院所和生產(chǎn)企業(yè)兩頭不沾的中間地帶,。

隨著我國科技實(shí)力不斷提升,，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)越來越需要不同領(lǐng)域的創(chuàng)新主體打破組織界限,，相互協(xié)調(diào)合作,。然而，由于科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制在全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新層面存在空白,，不少行業(yè)資深人士建議,，加快進(jìn)行改革完善。

“集成創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈上各主體和各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享,、分散風(fēng)險(xiǎn)、提高研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化績效,?！蓖鯐曾櫿J(rèn)為，理順創(chuàng)新鏈中各環(huán)節(jié)關(guān)系,，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈上各主體的鏈接和集成化,，將使科技投入順暢地轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)出，并有效,、快速地將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,。

王曉鴻建議，建立覆蓋成果轉(zhuǎn)化全過程的政策和服務(wù)體系,。中科院設(shè)立專項(xiàng)資金用于“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)專項(xiàng)”的實(shí)施,，此類模式可以向地方科研機(jī)構(gòu)推廣,。通過建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展全產(chǎn)業(yè)鏈流程示范,。

記者手記：善于解決“小”問題 避免束縛“大”手腳

“零污染”生豬健康養(yǎng)殖,，是解決畜禽養(yǎng)殖污染的創(chuàng)新之舉；讓百姓吃上放心肉,，是關(guān)乎國計(jì)民生的大事,。對(duì)于技術(shù)集成方案產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，江西省領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視,，科研人員不可謂沒有市場意識(shí),。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，技術(shù)集成方案的驗(yàn)證示范推廣還是卡在了科技體制環(huán)節(jié),。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，“建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制”,。以往，我國科研技術(shù)的原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新不足,，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的模式占據(jù)主導(dǎo)。當(dāng)前,，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰,。針對(duì)變化的市場需求，相關(guān)科技體制必須快速調(diào)整,。

只有強(qiáng)化成果信息共享,、機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人才隊(duì)伍建設(shè),、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快構(gòu)建起功能完善、運(yùn)行高效,、全鏈條,、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，才能為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供有效支撐,。

要逐級(jí)科學(xué)劃分科技管理事權(quán),，適度給予地方自主權(quán)，進(jìn)一步營造有利于科技創(chuàng)新的市場和社會(huì)環(huán)境,。只有打破政策的“隱形圍墻”,，才能讓機(jī)構(gòu)、人才,、資金,、項(xiàng)目充分流動(dòng),，成為推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。(半月談?dòng)浾?劉健 郭遠(yuǎn)明 陳毓珊)