耗時兩年多，由2名院士及上百名科研人員攻關，集成58項成果的生豬健康養(yǎng)殖技術方案,，既可有效改善生豬肉質(zhì)，又可實現(xiàn)養(yǎng)殖零污染排放,，前景被諸多企業(yè)看好，卻因相關政策對技術集成式創(chuàng)新的驗證示范支持不足,，在推廣和產(chǎn)業(yè)化過程中碰壁,。

有上億元科研經(jīng)費卻用不了

年出欄量超7億頭的生豬養(yǎng)殖是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染的最大來源?！耙郧靶笄菸廴局卫矶嗍恰闱盟榇颉?。”江西省科學院院長王曉鴻介紹,，采取全產(chǎn)業(yè)鏈思路集成創(chuàng)新的生豬健康養(yǎng)殖技術體系,，將有效解決畜禽排泄物處理周期長、成本高,、回田造成二次污染等問題,。

湖南農(nóng)業(yè)大學副教授許道軍介紹，這一技術集成創(chuàng)新方案可實現(xiàn)養(yǎng)豬的糞水分離,。以萬頭豬場測算,，每天污水排放量比傳統(tǒng)模式減少約90%。

然而,，這項由江西省科學院,、中科院、湖南省科學院,、江西農(nóng)大,、湖南農(nóng)大等全力合作開展的技術集成創(chuàng)新在驗證示范環(huán)節(jié)遭遇“腸梗阻”,，難以進一步完善和推廣,，走向市場。

“對這個技術集成創(chuàng)新方案進行驗證示范,，約需啟動資金2000萬元,，后續(xù)會需要更多資金投入?！蓖鯐曾櫿f,，雖然我們科學院有上億元科研項目經(jīng)費，卻無法使用。

對此,，江西省科學院產(chǎn)業(yè)處處長楊一兵解釋說,，財政資金的使用原則必須是專款專用,。項目經(jīng)費只能用于技術研發(fā),。“科技財政投入偏重基礎而忽視成果‘出口’,，江西省科學院的資金籃中沒有專門用于驗證示范的專項資金,，技術集成創(chuàng)新在推廣上有阻力?！睏钜槐f,，但只有通過驗證示范才能發(fā)現(xiàn)更多應用問題，不斷優(yōu)化完善,。技術集成創(chuàng)新形成的方案,，系統(tǒng)性更強，對各項技術間的銜接磨合要求更高,，更需要驗證示范,。

政策空白“難為”跨界項目成果轉(zhuǎn)化

針對此，江西省領導多次要求予以重視,，并已安排江西省科學院就科研體制改革開展先行先試,，但由于有關政策支持不足而停滯不前。

江西省科學院生物資源所所長余發(fā)新說,，目前科研經(jīng)費通常以單項進行申報,。而生豬健康養(yǎng)殖技術體系這一技術集成創(chuàng)新方案是跨界項目，涉及農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、科技等部門，對照中央財政科技計劃(專項,、基金)等相關政策,，在驗證示范環(huán)節(jié)找不到對應的專項資金名目。

那么,，各環(huán)節(jié)單項技術專項經(jīng)費整合能否實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化,？以該技術集成創(chuàng)新方案中使用的功能性飼料添加劑普立醇項目為例，這一技術申報江西省對外科技合作計劃,，可獲5萬元項目經(jīng)費,。“但這樣的科研項目經(jīng)費體量小,，即使全部加起來,，也難以支撐整個產(chǎn)業(yè)鏈的成果轉(zhuǎn)化。”余發(fā)新說,。

在驗證示范遇到無對應項目申請等難題后,，江西省科學院將目光投向企業(yè)。最終與江西正邦集團達成意向,，建立5萬頭生豬健康養(yǎng)殖示范項目,。

江西正邦集團發(fā)展部總經(jīng)理潘捷科坦言：“生豬健康養(yǎng)殖技術體系尚未進行全產(chǎn)業(yè)鏈驗證示范，誰也無法保證其市場化應用的效果,。企業(yè)要承擔技術轉(zhuǎn)化的風險,，這對企業(yè)來說也是一場賭博?！?/p>

消除“兩不沾”地帶

生豬健康養(yǎng)殖技術體系的遭遇并非孤例,。當前，諸多涉及能源,、環(huán)境,、健康、智能制造等領域的集成創(chuàng)新技術成果,，從技術發(fā)明到應用開發(fā),、中試放大、批量生產(chǎn),，達到各類檢驗標準,、滿足用戶體驗，都需要長時間反復研發(fā),。

但在此過程中,，一方面，學術內(nèi)涵在早期已被揭示和公布,，之后難以得到研發(fā)資金投入,；另一方面，許多科研機構的科技成果由于沒有中試基地和資金,，大多停留在實驗室,，難以產(chǎn)業(yè)化。

當科研機構求助于企業(yè)時,，“由于需要承擔創(chuàng)新風險,，除極少數(shù)超大型企業(yè)外，一般企業(yè)無力涉足”,。中科院水生生物研究所副所長徐旭東表示,，這就形成高?？蒲性核蜕a(chǎn)企業(yè)兩頭不沾的中間地帶,。

隨著我國科技實力不斷提升，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰。技術創(chuàng)新活動越來越需要不同領域的創(chuàng)新主體打破組織界限,，相互協(xié)調(diào)合作,。然而，由于科技成果轉(zhuǎn)化機制在全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新層面存在空白,，不少行業(yè)資深人士建議,，加快進行改革完善。

“集成創(chuàng)新可以實現(xiàn)創(chuàng)新鏈上各主體和各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補,、資源共享,、分散風險、提高研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化績效,?！蓖鯐曾櫿J為，理順創(chuàng)新鏈中各環(huán)節(jié)關系,，加強創(chuàng)新鏈上各主體的鏈接和集成化,，將使科技投入順暢地轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)出，并有效,、快速地將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,。

王曉鴻建議，建立覆蓋成果轉(zhuǎn)化全過程的政策和服務體系,。中科院設立專項資金用于“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項”的實施,，此類模式可以向地方科研機構推廣。通過建立科技成果轉(zhuǎn)化專項基金,，鼓勵科研機構開展全產(chǎn)業(yè)鏈流程示范,。

記者手記：善于解決“小”問題 避免束縛“大”手腳

“零污染”生豬健康養(yǎng)殖，是解決畜禽養(yǎng)殖污染的創(chuàng)新之舉,；讓百姓吃上放心肉,，是關乎國計民生的大事。對于技術集成方案產(chǎn)業(yè)化應用,，江西省領導不可謂不重視,，科研人員不可謂沒有市場意識。仔細分析發(fā)現(xiàn),，技術集成方案的驗證示范推廣還是卡在了科技體制環(huán)節(jié),。

黨的十八屆三中全會強調(diào)，“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制”。以往,，我國科研技術的原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新不足,，引進消化吸收再創(chuàng)新的模式占據(jù)主導。當前,，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰,。針對變化的市場需求，相關科技體制必須快速調(diào)整,。

只有強化成果信息共享,、機構專業(yè)化、人才隊伍建設,、資金支持等關鍵環(huán)節(jié),，加快構建起功能完善、運行高效,、全鏈條,、市場化的技術轉(zhuǎn)移體系，才能為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供有效支撐,。

要逐級科學劃分科技管理事權,，適度給予地方自主權，進一步營造有利于科技創(chuàng)新的市場和社會環(huán)境,。只有打破政策的“隱形圍墻”,，才能讓機構、人才,、資金,、項目充分流動，成為推進科技創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水,。(半月談記者 劉健 郭遠明 陳毓珊)