一位特困地區(qū)的貧困戶年收入只有1萬元,但當地的彩禮卻十分昂貴,為了娶媳婦舉債28萬元,;有的農村“人情不是債,,頭頂鍋來賣”,,趕人情成為不少家庭的主要支出,;而看病貴、買房貴,、教育負擔重等問題更加普遍……
《經濟參考報》記者近期在中西部部分農村調研發(fā)現,,隨著農村城鎮(zhèn)化、農民市民化步伐加快,,教育,、住房、醫(yī)療,、婚喪嫁娶等消費性負擔及人情負擔有加重跡象,,農業(yè)現代化過程也暴露出一些制度性交易負擔。
這些問題導致一些地方就近城鎮(zhèn)化步履維艱,,部分農村出現“二次”空心化現象,;一些農民收不抵支形成支出型貧困;同時,,新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展存在一定障礙,。
消費性新負擔加重
記者近期在湖北、江西,、甘肅等地農村調研發(fā)現,,農村稅費改革以來,農民稅費負擔銳減,,各種強農惠農政策惠及億萬農民,。然而,隨著農村消費需求的提升,,農民在日常生活,、教育等方面開支猛增,婚嫁彩禮高企,、人情負擔沉重,,農民消費性的新型負擔問題凸顯。
部分農村結婚彩禮動輒一二十萬元,,一些農民不得不舉債湊彩禮,。在甘肅省慶陽市正寧縣西坡鎮(zhèn)西坡村,,貧困戶劉雪釵小兒子去年結婚,,彩禮花費20萬元。這筆彩禮已經超過省城蘭州水平,。劉雪釵家庭年收入約1萬元,,加上結婚等開銷,目前欠下外債28萬元,?!安识Y這么高,,等大兒子結婚,我還得繼續(xù)借,,把人愁的,。”劉雪釵說,。
不少農村婚喪嫁娶大操大辦,,趕人情成為一些家庭的主要支出?!叭饲椴皇莻?,頭頂鍋來賣?!焙笔”O(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)碼頭村村民何宜均說,,村里鄰居之間隨禮要兩三百元,遠親至少500元,,近親則要上千元,,多的三五千、上萬元,,即便是貧困戶,,趕人情一年至少也要上萬元。
而村里紅白喜事大操大辦的風氣很盛,,家里死個人至少要花五六萬元,;年前何宜均堂哥去世,一場喪事辦下來花了18萬多元,,收的禮金則超過20萬元,。
沉重的社會負擔使得一些原本就不富裕的家庭致貧返貧。甘肅省慶陽市寧縣中村鎮(zhèn)鄧家村貧困戶鄧拴科有兩個兒子,。25歲的小兒子在西安的一家電腦學校學技術,,每年要開支1.5萬元;為給大兒子娶媳婦,,老張家總共花掉15萬元彩禮錢,,至今仍欠下2萬元外債,遲遲無法脫貧,。
由于城鄉(xiāng)教育資源不均衡,,不少農民家里蓋著樓房,但為了孩子教育卻不得不“蝸居”在城里的一間間陪讀房內,,或進城買房,,無形中構成了新的家庭負擔。
今年45歲的高桂女是鄱陽縣雙港鎮(zhèn)人,丈夫在外打工,,每年收入只有三四萬元,,自己陪二女兒在鄱陽縣饒州中學讀高一?!霸谶@里住很不習慣,,既要開銷,又不能工作,。但看著大家都來陪讀,,擔心自己不來會影響孩子高考發(fā)揮?!弊诙褲M生活物品的陪讀房里,,高桂女坦言,家里收入基本只夠陪讀開銷,,還有一個兒子馬上要讀高中,,再來陪讀負擔更重。
一些希望為子女在大城市獲得更好教育資源的農村家長開始擇校,,部分農村逐漸興起“擇校熱”,。湖北省崇陽縣沙坪鎮(zhèn)東關村村民劉雄標一家租住在縣城的一套破房子里,擔心農村小學教學質量不高,,他們把兩個孩子都送到縣城讀書,,夫妻倆一年只有五六萬元的收入,小孩教育支出就要花掉一大半,。
還有的農民家庭為讓孩子享受到更好教育資源選擇在城市買房,。
47歲的馬振華是江西萍鄉(xiāng)湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)虎山村村民,平時主要在村鎮(zhèn)安裝有線電視賺取收入,,一年到頭能掙六七萬元,。馬振華在村里有棟自建房,去年7月,,他在萍鄉(xiāng)中學附近買了一套100多平米的房子,,售價約50萬元,前些年攢下的收入都拿來買房了,。他說,,在農村大家彼此熟門熟戶,萬一家里有點事鄰居也有個照應,,進城買房主要是為下一代考慮,“如果家門口就有好學校,,家庭負擔肯定小很多”。
醫(yī)療開支是農村家庭開支的重要部分,,一些農民感嘆“病不起”,。江西省萬年縣楊芳村村民許保發(fā)今年60多歲,,妻子早年去世,,父子倆相依為命,。自認為身體壯實,許保發(fā)常年在外從事重體力勞動,,基本沒有體檢過,,身患心臟病卻不知情。
許保發(fā)說:“沒檢出來還好,,萬一檢查出來怎么辦,,家里還是拿不出錢來呀?!苯衲?月,,外出打工的他不幸中風,初步治療花去兩三萬元,。由于家庭收入捉襟見肘,,進一步治療需要花十余萬元,不得不暫時擱置,。
記者采訪了解到,,“寧可不知道、也不想體檢”的心態(tài)在農民家庭里較為普遍,,因病致貧也是很多農民貧困的重要原因,。
此外,當前農民市民化和農村城鎮(zhèn)化趨勢逐漸顯現,,家庭日常生活開支節(jié)節(jié)攀升,。55歲的監(jiān)利縣周老嘴鎮(zhèn)大李村二組村民吳登喜有記賬的習慣,他家里生活開支增長很快,,近幾年都超過2萬元,,今年過年辦年貨就花了1萬多元。
吳登喜說:“以前農民都是自給自足,,日常開銷很小,,現在都不怎么養(yǎng)豬種菜了,還老在一塊吃吃喝喝,,不少人柴米油菜都靠買,,這無形中就把開支搞大了?!?/p>
出現“二次空心化”現象
中西部部分農民面臨的這些新負擔,,勢必讓一部分人進城難、返鄉(xiāng)難,,影響就近城鎮(zhèn)化進程,,制約農村新經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展,還會讓原本就生活困難的農民難上加難,形成支出型貧困,。
中央提出,,今后一個時期要引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。但記者調研發(fā)現,,不少農民或在家蓋起了樓房,,或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城買房置業(yè),但由于生活成本漸漲,、本地就業(yè)機會少,,他們不敢返鄉(xiāng)、無法進城,。
剛在縣城寬敞的新房陪兩個孩子過完春節(jié),,湖北崇陽的“80后”農民工汪慶夫妻倆就返回了上海的工廠,他們原本想在縣城找活,,由于工資較低不得不放棄,。
汪慶說:“孩子慢慢大了,家里房子也裝修好了,,很想回來工作,,但家里的工資比上海每月要低兩三千元,自家房貸,、小孩讀書負擔很重,,只能在外面再干兩年了?!?/p>
湖北監(jiān)利縣農村經濟經營管理局副局長袁長波說,,由于農村社會負擔越來越重,很多農民常年在外打工,,不敢回家團聚,;過個年至少要花1萬元,有的人就六七年不回家過年,,以規(guī)避這些人情負擔,。
在江西省鄱陽縣西分村,記者看到,,不少村民都建起了兩三層的樓房,,但由于外出務工人員多,房屋空置率高達50%,,呈現“二次空心化”趨勢,,形成資源浪費?!耙郧按蠹彝獬龃蚬な菫榱松w房子,,現在房子蓋好了,,家里還是留不住人?!苯衲?6歲的鄱陽縣西分村村民江明禮說,。
制度性交易負擔較重,影響農業(yè)效益和農村新業(yè)態(tài)發(fā)展,。中西部某縣一“80后”創(chuàng)業(yè)青年兩年前從北京返鄉(xiāng)從事農村電商,,主打黑芝麻系列產品,。他說,,黑芝麻進入大市場的第一步便是進行產品資質認證,然而自己去跑認證半年都不一定能辦下來,,而給中介交萬把塊錢,,輕輕松松一個星期就能辦下來。
此外,,隨著農業(yè)規(guī)?;F代化逐漸普及,,融資難融資貴問題突出,。監(jiān)利縣福娃三豐水稻專業(yè)合作社流轉了2400多畝、代管1萬多畝田地,。合作社負責人周振濤說,,由于銀行貸款難,他不得不找民間借貸,,去年光利息就付了10多萬元,,占到利潤的40%?!艾F在合作社普遍缺資金,,利息成本成了很大的負擔?!?/p>
銀行貸款“嫌貧愛富”這一老問題逐漸成為農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的“攔路虎”,。
今年32歲的肖敏奇是中部某縣村民,家里條件比較困難,。在外打工十年后,,肖敏奇決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從事農村電商,,銷售村里的大米以及部分土特產,。同時,他還去貴州織金縣取經,,在家種植紅托竹蓀,。
但由于市場研判失誤,,紅托竹蓀的銷路不暢,去年一年肖敏奇虧損一萬多元,。創(chuàng)業(yè)不順,,加上未成婚,肖敏奇父母也看著著急,。過完年后,,他重新背起包袱,跟親戚去云南學手藝,。
肖敏奇說,,村里一些種植有機水稻、獼猴桃的農戶均有機會拿到政府補貼,,但他種植竹蓀拿不到,,有點難以理解?!八麄兎N植規(guī)模有幾十畝,,確實比我規(guī)模大,但我們對資金的需求也不一樣,?!毙っ羝嬲f,本想去銀行貸款闖過“創(chuàng)業(yè)的第一道關口”,,但得到的回復卻是“規(guī)模太小,,又沒抵押,貸不到”,。
推進供給側改革
基層干部和相關專家認為,,在新的歷史條件下,國家在千方百計增加農民收入的同時,,也要注重進一步減輕農民身上的各種新型負擔,,提高他們的純收入和財富積累,真正實現致富奔小康,。
首先,,應大力推進農業(yè)供給側結構性改革和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設。
袁長波認為,,當前農民的需求提升,,現有的供給滿足不了這些需求,迫使他們花費較大的成本到城市消費,。
他建議,,大力實施農業(yè)、農村的供給側結構性改革,,將優(yōu)質的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村,送到農民身邊,,解決農民的后顧之憂,,并逐步引導他們在當地就近完成市民化和城鎮(zhèn)化。
其次,,應強化基層治理,,扎實深入全面開展移風易俗活動。華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示,,高價彩禮,、大操大辦、人情債等風俗吞噬著農民有限的財富和國家的扶貧資源,,在農村社會沒有形成有效自治之時,,國家擇機介入加強引導顯得尤為必要,。
賀雪峰說,,首先要管住基層黨員干部,讓這部分人不參與,;再通過加強文化建設和相關制度建設,、訂立村規(guī)民約等方式,逐漸轉變鄉(xiāng)村陋習,,給不堪重負的廣大農民松綁減負,。
一些地方已經出臺措施,探索移風易俗,。江西省文明委日前出臺《江西省農村“推動移風易俗 促進鄉(xiāng)風文明”行動方案》,,明確規(guī)定將移風易俗工作列入全省科學發(fā)展綜合考核評價。
再次,,應改革創(chuàng)新農業(yè)扶持方式,,多措并舉降低新型農業(yè)經營主體生產成本。
周振濤建議,,一方面結合農民需求加強農田水利,、土地平整等基礎設施建設,并通過構建大信息平臺引導農民合理生產,;另一方面著力優(yōu)化金融,、保險等相關服務,結合農業(yè)特點推出更多優(yōu)質低價的金融產品,。
同時,,加大力度規(guī)范基層權力使用,讓惠民政策真正落地,,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。加強市場監(jiān)管服務水平,,降低農業(yè)經營主體制度性交易成本和農產品入市障礙,讓新經濟新業(yè)態(tài)在廣大農村蓬勃發(fā)展,。
(責編:楊茗涵(實習生),、夏曉倫)