一位特困地區(qū)的貧困戶年收入只有1萬元，但當(dāng)?shù)氐牟识Y卻十分昂貴,，為了娶媳婦舉債28萬元,；有的農(nóng)村“人情不是債,，頭頂鍋來賣”,，趕人情成為不少家庭的主要支出,；而看病貴,、買房貴,、教育負(fù)擔(dān)重等問題更加普遍……

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在中西部部分農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民市民化步伐加快,，教育,、住房、醫(yī)療,、婚喪嫁娶等消費(fèi)性負(fù)擔(dān)及人情負(fù)擔(dān)有加重跡象,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程也暴露出一些制度性交易負(fù)擔(dān)。

這些問題導(dǎo)致一些地方就近城鎮(zhèn)化步履維艱,，部分農(nóng)村出現(xiàn)“二次”空心化現(xiàn)象,；一些農(nóng)民收不抵支形成支出型貧困；同時,，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在一定障礙,。

消費(fèi)性新負(fù)擔(dān)加重

記者近期在湖北、江西,、甘肅等地農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)銳減,，各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策惠及億萬農(nóng)民。然而,，隨著農(nóng)村消費(fèi)需求的提升,，農(nóng)民在日常生活、教育等方面開支猛增,，婚嫁彩禮高企,、人情負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)民消費(fèi)性的新型負(fù)擔(dān)問題凸顯,。

部分農(nóng)村結(jié)婚彩禮動輒一二十萬元,，一些農(nóng)民不得不舉債湊彩禮。在甘肅省慶陽市正寧縣西坡鎮(zhèn)西坡村,，貧困戶劉雪釵小兒子去年結(jié)婚,，彩禮花費(fèi)20萬元。這筆彩禮已經(jīng)超過省城蘭州水平,。劉雪釵家庭年收入約1萬元,，加上結(jié)婚等開銷，目前欠下外債28萬元,?！安识Y這么高，等大兒子結(jié)婚,，我還得繼續(xù)借,，把人愁的?！眲⒀┾O說,。

不少農(nóng)村婚喪嫁娶大操大辦,，趕人情成為一些家庭的主要支出?！叭饲椴皇莻?，頭頂鍋來賣?！焙笔”O(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)碼頭村村民何宜均說,，村里鄰居之間隨禮要兩三百元，遠(yuǎn)親至少500元,，近親則要上千元,，多的三五千、上萬元,，即便是貧困戶,，趕人情一年至少也要上萬元。

而村里紅白喜事大操大辦的風(fēng)氣很盛,，家里死個人至少要花五六萬元,；年前何宜均堂哥去世，一場喪事辦下來花了18萬多元,，收的禮金則超過20萬元,。

沉重的社會負(fù)擔(dān)使得一些原本就不富裕的家庭致貧返貧。甘肅省慶陽市寧縣中村鎮(zhèn)鄧家村貧困戶鄧拴科有兩個兒子,。25歲的小兒子在西安的一家電腦學(xué)校學(xué)技術(shù),，每年要開支1.5萬元；為給大兒子娶媳婦,，老張家總共花掉15萬元彩禮錢,，至今仍欠下2萬元外債，遲遲無法脫貧,。

由于城鄉(xiāng)教育資源不均衡,，不少農(nóng)民家里蓋著樓房，但為了孩子教育卻不得不“蝸居”在城里的一間間陪讀房內(nèi),，或進(jìn)城買房,，無形中構(gòu)成了新的家庭負(fù)擔(dān)。

今年45歲的高桂女是鄱陽縣雙港鎮(zhèn)人,，丈夫在外打工,，每年收入只有三四萬元，自己陪二女兒在鄱陽縣饒州中學(xué)讀高一,?！霸谶@里住很不習(xí)慣，既要開銷,，又不能工作,。但看著大家都來陪讀,，擔(dān)心自己不來會影響孩子高考發(fā)揮?！弊诙褲M生活物品的陪讀房里,，高桂女坦言，家里收入基本只夠陪讀開銷,，還有一個兒子馬上要讀高中,，再來陪讀負(fù)擔(dān)更重。

一些希望為子女在大城市獲得更好教育資源的農(nóng)村家長開始擇校,，部分農(nóng)村逐漸興起“擇校熱”,。湖北省崇陽縣沙坪鎮(zhèn)東關(guān)村村民劉雄標(biāo)一家租住在縣城的一套破房子里，擔(dān)心農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量不高,，他們把兩個孩子都送到縣城讀書,，夫妻倆一年只有五六萬元的收入，小孩教育支出就要花掉一大半,。

還有的農(nóng)民家庭為讓孩子享受到更好教育資源選擇在城市買房,。

47歲的馬振華是江西萍鄉(xiāng)湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)虎山村村民，平時主要在村鎮(zhèn)安裝有線電視賺取收入,，一年到頭能掙六七萬元,。馬振華在村里有棟自建房，去年7月,，他在萍鄉(xiāng)中學(xué)附近買了一套100多平米的房子，售價約50萬元,，前些年攢下的收入都拿來買房了,。他說，在農(nóng)村大家彼此熟門熟戶,，萬一家里有點(diǎn)事鄰居也有個照應(yīng),，進(jìn)城買房主要是為下一代考慮,“如果家門口就有好學(xué)校，家庭負(fù)擔(dān)肯定小很多”,。

醫(yī)療開支是農(nóng)村家庭開支的重要部分,，一些農(nóng)民感嘆“病不起”。江西省萬年縣楊芳村村民許保發(fā)今年60多歲,，妻子早年去世,，父子倆相依為命。自認(rèn)為身體壯實(shí),，許保發(fā)常年在外從事重體力勞動,，基本沒有體檢過，身患心臟病卻不知情,。

許保發(fā)說：“沒檢出來還好,，萬一檢查出來怎么辦,，家里還是拿不出錢來呀?！苯衲?月,，外出打工的他不幸中風(fēng)，初步治療花去兩三萬元,。由于家庭收入捉襟見肘,，進(jìn)一步治療需要花十余萬元，不得不暫時擱置,。

記者采訪了解到,，“寧可不知道、也不想體檢”的心態(tài)在農(nóng)民家庭里較為普遍,，因病致貧也是很多農(nóng)民貧困的重要原因,。

此外，當(dāng)前農(nóng)民市民化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢逐漸顯現(xiàn),，家庭日常生活開支節(jié)節(jié)攀升,。55歲的監(jiān)利縣周老嘴鎮(zhèn)大李村二組村民吳登喜有記賬的習(xí)慣，他家里生活開支增長很快,，近幾年都超過2萬元,，今年過年辦年貨就花了1萬多元。

吳登喜說：“以前農(nóng)民都是自給自足,，日常開銷很小,，現(xiàn)在都不怎么養(yǎng)豬種菜了，還老在一塊吃吃喝喝,，不少人柴米油菜都靠買,，這無形中就把開支搞大了?！?/p>

出現(xiàn)“二次空心化”現(xiàn)象

中西部部分農(nóng)民面臨的這些新負(fù)擔(dān),，勢必讓一部分人進(jìn)城難、返鄉(xiāng)難,，影響就近城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，制約農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還會讓原本就生活困難的農(nóng)民難上加難,，形成支出型貧困,。

中央提出，今后一個時期要引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)民或在家蓋起了樓房，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城買房置業(yè),，但由于生活成本漸漲,、本地就業(yè)機(jī)會少,，他們不敢返鄉(xiāng)、無法進(jìn)城,。

剛在縣城寬敞的新房陪兩個孩子過完春節(jié),，湖北崇陽的“80后”農(nóng)民工汪慶夫妻倆就返回了上海的工廠，他們原本想在縣城找活,，由于工資較低不得不放棄,。

汪慶說：“孩子慢慢大了，家里房子也裝修好了,，很想回來工作,，但家里的工資比上海每月要低兩三千元，自家房貸,、小孩讀書負(fù)擔(dān)很重,，只能在外面再干兩年了?！?/p>

湖北監(jiān)利縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局副局長袁長波說,，由于農(nóng)村社會負(fù)擔(dān)越來越重，很多農(nóng)民常年在外打工,，不敢回家團(tuán)聚,；過個年至少要花1萬元，有的人就六七年不回家過年,，以規(guī)避這些人情負(fù)擔(dān),。

在江西省鄱陽縣西分村，記者看到,，不少村民都建起了兩三層的樓房,，但由于外出務(wù)工人員多，房屋空置率高達(dá)50%,，呈現(xiàn)“二次空心化”趨勢，形成資源浪費(fèi),?！耙郧按蠹彝獬龃蚬な菫榱松w房子，現(xiàn)在房子蓋好了,，家里還是留不住人,。”今年66歲的鄱陽縣西分村村民江明禮說,。

制度性交易負(fù)擔(dān)較重,，影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。中西部某縣一“80后”創(chuàng)業(yè)青年兩年前從北京返鄉(xiāng)從事農(nóng)村電商,，主打黑芝麻系列產(chǎn)品,。他說,，黑芝麻進(jìn)入大市場的第一步便是進(jìn)行產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證，然而自己去跑認(rèn)證半年都不一定能辦下來,，而給中介交萬把塊錢,，輕輕松松一個星期就能辦下來。

此外,，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化逐漸普及,，融資難融資貴問題突出,。監(jiān)利縣福娃三豐水稻專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了2400多畝、代管1萬多畝田地,。合作社負(fù)責(zé)人周振濤說,，由于銀行貸款難，他不得不找民間借貸,，去年光利息就付了10多萬元,，占到利潤的40%?！艾F(xiàn)在合作社普遍缺資金,，利息成本成了很大的負(fù)擔(dān)?！?/p>

銀行貸款“嫌貧愛富”這一老問題逐漸成為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的“攔路虎”,。

今年32歲的肖敏奇是中部某縣村民，家里條件比較困難,。在外打工十年后,，肖敏奇決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)村電商,，銷售村里的大米以及部分土特產(chǎn),。同時，他還去貴州織金縣取經(jīng),，在家種植紅托竹蓀,。

但由于市場研判失誤，紅托竹蓀的銷路不暢,，去年一年肖敏奇虧損一萬多元,。創(chuàng)業(yè)不順，加上未成婚,，肖敏奇父母也看著著急,。過完年后，他重新背起包袱，跟親戚去云南學(xué)手藝,。

肖敏奇說,，村里一些種植有機(jī)水稻、獼猴桃的農(nóng)戶均有機(jī)會拿到政府補(bǔ)貼,，但他種植竹蓀拿不到,，有點(diǎn)難以理解?！八麄兎N植規(guī)模有幾十畝,，確實(shí)比我規(guī)模大，但我們對資金的需求也不一樣,?！毙っ羝嬲f，本想去銀行貸款闖過“創(chuàng)業(yè)的第一道關(guān)口”,，但得到的回復(fù)卻是“規(guī)模太小,，又沒抵押，貸不到”,。

推進(jìn)供給側(cè)改革

基層干部和相關(guān)專家認(rèn)為,，在新的歷史條件下，國家在千方百計增加農(nóng)民收入的同時,，也要注重進(jìn)一步減輕農(nóng)民身上的各種新型負(fù)擔(dān),，提高他們的純收入和財富積累，真正實(shí)現(xiàn)致富奔小康,。

首先,，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。

袁長波認(rèn)為,，當(dāng)前農(nóng)民的需求提升,，現(xiàn)有的供給滿足不了這些需求，迫使他們花費(fèi)較大的成本到城市消費(fèi),。

他建議,，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，將優(yōu)質(zhì)的教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村,，送到農(nóng)民身邊，解決農(nóng)民的后顧之憂,，并逐步引導(dǎo)他們在當(dāng)?shù)鼐徒瓿墒忻窕统擎?zhèn)化,。

其次，應(yīng)強(qiáng)化基層治理，扎實(shí)深入全面開展移風(fēng)易俗活動,。華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示,，高價彩禮、大操大辦,、人情債等風(fēng)俗吞噬著農(nóng)民有限的財富和國家的扶貧資源,，在農(nóng)村社會沒有形成有效自治之時，國家擇機(jī)介入加強(qiáng)引導(dǎo)顯得尤為必要,。

賀雪峰說,，首先要管住基層黨員干部，讓這部分人不參與,；再通過加強(qiáng)文化建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè),、訂立村規(guī)民約等方式，逐漸轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村陋習(xí),，給不堪重負(fù)的廣大農(nóng)民松綁減負(fù),。

一些地方已經(jīng)出臺措施，探索移風(fēng)易俗,。江西省文明委日前出臺《江西省農(nóng)村“推動移風(fēng)易俗 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動方案》,，明確規(guī)定將移風(fēng)易俗工作列入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評價。

再次,，應(yīng)改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶持方式,，多措并舉降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)成本。

周振濤建議,，一方面結(jié)合農(nóng)民需求加強(qiáng)農(nóng)田水利,、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過構(gòu)建大信息平臺引導(dǎo)農(nóng)民合理生產(chǎn),；另一方面著力優(yōu)化金融,、保險等相關(guān)服務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)推出更多優(yōu)質(zhì)低價的金融產(chǎn)品,。

同時,，加大力度規(guī)范基層權(quán)力使用，讓惠民政策真正落地,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。加強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)水平，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度性交易成本和農(nóng)產(chǎn)品入市障礙,，讓新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在廣大農(nóng)村蓬勃發(fā)展,。