《通知》還明確,，跨省跨區(qū)送受電逐步過渡到優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和有序?qū)崿F(xiàn)直接交易相結(jié)合，根據(jù)電源規(guī)劃,、電源類別和核準(zhǔn)投運(yùn)時(shí)間，分類推進(jìn)送受電計(jì)劃改革,。強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)加快放開無議價(jià)能力用戶以外的電力用戶等購電主體參與市場(chǎng)交易,，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)放開規(guī)模同需求側(cè)相匹配。中小用戶無法參與市場(chǎng)交易的可以通過售電公司代理參與,，售電公司可視同大用戶參與交易,。

在曾鳴看來，改革之后,，售電企業(yè)可接觸更多的發(fā)電企業(yè),，即能在更多的“供應(yīng)商”中進(jìn)行挑選。同時(shí),，發(fā)電企業(yè)有機(jī)會(huì)接觸更多售電企業(yè),，盡管電價(jià)可能會(huì)下降，但也給薄利多銷創(chuàng)造了條件,。

申萬宏源研究分析也認(rèn)為,，引入中小用戶將大大提升需求方參與競(jìng)價(jià)的范圍，有助于改變目前發(fā)電側(cè)充分進(jìn)入市場(chǎng)而需求側(cè)放開不足的一邊倒局面,，有利于提升交易邊際電價(jià),，利好發(fā)電企業(yè)，一邊倒的價(jià)格大幅下浮局面將得到緩解或者遏制,。另一方面由售電公司代理中小用戶,，也將大大提升售電公司市場(chǎng)地位,。