《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從日前召開的國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(下稱“聯(lián)席會議”)上獲悉，今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要工作任務(wù)包括，推動各項降本減負(fù)政策措施的落實,，加強督查檢查和政策宣傳，切實增強企業(yè)的獲得感,；完善實施清單制度，擴(kuò)展清單內(nèi)容和實施范圍,，為降低企業(yè)制度性交易成本提供重要支撐,；加強重點領(lǐng)域的整治，進(jìn)一步治理“紅頂中介”和壟斷收費,，加大對違規(guī)行為的查處曝光力度，堅決斬斷向企業(yè)亂伸的“黑手”,。

專家分析稱,，完善實施清單制度和進(jìn)一步治理“紅頂中介”和壟斷收費，降低企業(yè)制度性交易成本,，將是2017年企業(yè)降本減負(fù)各項措施中的重點,。

據(jù)聯(lián)席會議指出，當(dāng)前企業(yè)面臨的問題和困難不少,，對負(fù)擔(dān)的主觀感受比過去增強,，降低成本的訴求強烈，同時企業(yè)負(fù)擔(dān)形勢出現(xiàn)新的變化,，依托行政職權(quán)和壟斷地位實施不合理收費的行為較多,，一些不合理的罰款、檢查,、保證金等給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)仍較突出,，整治違規(guī)收費的手段和組織保障有待加強。因此,，綜合施策為企業(yè)降成本,、減負(fù)擔(dān)，是一項緊迫且需要長期堅持的重要任務(wù),。

工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹,，從去年年底開始，聯(lián)席會議還組織了多個督察組赴山西,、湖北,、陜西等地開展實地督查。督查組重點就各地降低企業(yè)成本,、推動普遍性降費,、清理規(guī)范涉企保證金、整治違規(guī)涉企收費等方面的工作情況進(jìn)行了督促檢查。

從今年2月份開始,，工信部中小企業(yè)局,、運行協(xié)調(diào)局還赴浙江等地展開了降低制造業(yè)企業(yè)成本調(diào)研。

調(diào)研中,，工信部發(fā)現(xiàn)各地均在積極推進(jìn)國務(wù)院有關(guān)政策的落地,，但也發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的情況下，企業(yè)對成本負(fù)擔(dān)的主觀感受增強,，普遍反映了要素成本上升,、稅費負(fù)擔(dān)重和制度性交易成本高等問題，同時企業(yè)對改革紅利的期盼更加迫切,，呼吁政府在放水養(yǎng)魚和改善環(huán)境上下功夫,，真正從制度上降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。據(jù)悉,，工信部正在根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，研究進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，以及改善政府管理和優(yōu)化公共服務(wù)的政策措施,。

在恒豐銀行商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦看來,，作為政府權(quán)力清單的重要組成內(nèi)容，收費目錄清單有利于提高價格治理能力和優(yōu)化價格服務(wù)水平,，進(jìn)而規(guī)范涉企收費秩序和降低收費標(biāo)準(zhǔn),。從近些年的情況來看，完善地方收費清單,、規(guī)范地方涉企收費是企業(yè)減負(fù)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。因此，今年我國需要加快促進(jìn)地方收費清單的完善,，進(jìn)一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度,，確保國家以及各級地方政府扶持小微企業(yè)發(fā)展政策落實到位。

另一方面,，此前我國很多地區(qū)和領(lǐng)域都存在收費中介與政府行政機(jī)關(guān)緊密結(jié)合的情況,，也就是所謂的“紅頂中介”。雖然它們面向市場,，但受到行政機(jī)關(guān)的庇護(hù),，企業(yè)想拿到行政審批和許可，必須通過這些中介服務(wù),，不僅擾亂了市場正常秩序,，給企業(yè)運營造成了較大的成本負(fù)擔(dān)。雖然中央和地方政府在過去兩年時間里密集整治,，但一些有著官方背影的“紅頂中介”仍在通過形形色色的手續(xù),、關(guān)卡,、資質(zhì)、認(rèn)證,，蠶食著行政審批改革的紅利,。因此，今年將要進(jìn)一步加大對“紅頂中介”的清理規(guī)范力度,。

專家表示,，治理“紅頂中介”和壟斷收費是企業(yè)“降成本”、政府“惠民生”的重大舉措,，這項工作涉及多部門多層面,，要用好用活政策法規(guī)組合拳。中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員蘇華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，2008年開始實施的《反壟斷法》和去年開始實施的公平競爭審查制度是治理“紅頂中介”和壟斷收費工作的一個重要保障,。比如，審批部門所屬事業(yè)單位及其舉辦的企業(yè)違規(guī)開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),，審批部門在審批過程中不通過競爭方式選擇技術(shù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等行為,，通過落實公平競爭審查制度和實施《反壟斷法》，分別能夠從事前和事后兩個層面加以規(guī)制,，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

還有專家表示,，進(jìn)一步清理“紅頂中介”，要推進(jìn)中介服務(wù)的市場化改革,，合理界定政府服務(wù)與市場中介服務(wù)的功能,，取消無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項目。要保證在改革過程中不再產(chǎn)生過多的中介服務(wù)需求,，避免應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁給中介機(jī)構(gòu),。

吳琦表示，治理“紅頂中介”關(guān)鍵要從三方面入手,。一是完善中介服務(wù)的清單式管理,，降低中介服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，形成更加開放更為成熟的市場體系,，鼓勵和支持民間中介進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域,。二是要完善法治建設(shè)，形成更為成熟的制度框架和法律體系,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，下大力氣推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和紅頂中介脫鉤，加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)管,。三是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。記者 林遠(yuǎn) 侯云龍