《經(jīng)濟參考報》記者從日前召開的國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議(下稱“聯(lián)席會議”)上獲悉,，今年減輕企業(yè)負擔的主要工作任務包括，推動各項降本減負政策措施的落實,，加強督查檢查和政策宣傳,，切實增強企業(yè)的獲得感；完善實施清單制度,，擴展清單內(nèi)容和實施范圍,，為降低企業(yè)制度性交易成本提供重要支撐,；加強重點領域的整治，進一步治理“紅頂中介”和壟斷收費,，加大對違規(guī)行為的查處曝光力度,，堅決斬斷向企業(yè)亂伸的“黑手”。

專家分析稱,，完善實施清單制度和進一步治理“紅頂中介”和壟斷收費,，降低企業(yè)制度性交易成本，將是2017年企業(yè)降本減負各項措施中的重點,。

據(jù)聯(lián)席會議指出,，當前企業(yè)面臨的問題和困難不少，對負擔的主觀感受比過去增強,，降低成本的訴求強烈,，同時企業(yè)負擔形勢出現(xiàn)新的變化，依托行政職權和壟斷地位實施不合理收費的行為較多,，一些不合理的罰款,、檢查、保證金等給企業(yè)帶來的負擔仍較突出,，整治違規(guī)收費的手段和組織保障有待加強,。因此，綜合施策為企業(yè)降成本,、減負擔,，是一項緊迫且需要長期堅持的重要任務。

工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹,，從去年年底開始,，聯(lián)席會議還組織了多個督察組赴山西、湖北,、陜西等地開展實地督查,。督查組重點就各地降低企業(yè)成本、推動普遍性降費,、清理規(guī)范涉企保證金,、整治違規(guī)涉企收費等方面的工作情況進行了督促檢查。

從今年2月份開始,，工信部中小企業(yè)局,、運行協(xié)調(diào)局還赴浙江等地展開了降低制造業(yè)企業(yè)成本調(diào)研。

調(diào)研中,，工信部發(fā)現(xiàn)各地均在積極推進國務院有關政策的落地,，但也發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟存在下行壓力的情況下，企業(yè)對成本負擔的主觀感受增強,，普遍反映了要素成本上升,、稅費負擔重和制度性交易成本高等問題,，同時企業(yè)對改革紅利的期盼更加迫切，呼吁政府在放水養(yǎng)魚和改善環(huán)境上下功夫,，真正從制度上降低企業(yè)的成本負擔,。據(jù)悉，工信部正在根據(jù)調(diào)研結果,，研究進一步降低企業(yè)制度性交易成本,，以及改善政府管理和優(yōu)化公共服務的政策措施。

在恒豐銀行商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦看來,，作為政府權力清單的重要組成內(nèi)容,，收費目錄清單有利于提高價格治理能力和優(yōu)化價格服務水平，進而規(guī)范涉企收費秩序和降低收費標準,。從近些年的情況來看,，完善地方收費清單、規(guī)范地方涉企收費是企業(yè)減負的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),。因此,，今年我國需要加快促進地方收費清單的完善，進一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度,，確保國家以及各級地方政府扶持小微企業(yè)發(fā)展政策落實到位,。

另一方面，此前我國很多地區(qū)和領域都存在收費中介與政府行政機關緊密結合的情況,，也就是所謂的“紅頂中介”,。雖然它們面向市場，但受到行政機關的庇護,，企業(yè)想拿到行政審批和許可,，必須通過這些中介服務，不僅擾亂了市場正常秩序,，給企業(yè)運營造成了較大的成本負擔,。雖然中央和地方政府在過去兩年時間里密集整治，但一些有著官方背影的“紅頂中介”仍在通過形形色色的手續(xù),、關卡,、資質(zhì),、認證,，蠶食著行政審批改革的紅利。因此,，今年將要進一步加大對“紅頂中介”的清理規(guī)范力度,。

專家表示，治理“紅頂中介”和壟斷收費是企業(yè)“降成本”,、政府“惠民生”的重大舉措,，這項工作涉及多部門多層面,，要用好用活政策法規(guī)組合拳。中國社會科學院美國研究所副研究員蘇華告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，2008年開始實施的《反壟斷法》和去年開始實施的公平競爭審查制度是治理“紅頂中介”和壟斷收費工作的一個重要保障,。比如，審批部門所屬事業(yè)單位及其舉辦的企業(yè)違規(guī)開展與本部門行政審批相關的中介服務,，審批部門在審批過程中不通過競爭方式選擇技術性服務機構等行為,，通過落實公平競爭審查制度和實施《反壟斷法》，分別能夠從事前和事后兩個層面加以規(guī)制,，有效減輕企業(yè)負擔,。

還有專家表示，進一步清理“紅頂中介”,，要推進中介服務的市場化改革,，合理界定政府服務與市場中介服務的功能，取消無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務項目,。要保證在改革過程中不再產(chǎn)生過多的中介服務需求,，避免應由政府承擔的責任轉移或轉嫁給中介機構。

吳琦表示,，治理“紅頂中介”關鍵要從三方面入手,。一是完善中介服務的清單式管理，降低中介服務的準入門檻,，形成更加開放更為成熟的市場體系,，鼓勵和支持民間中介進入相關領域。二是要完善法治建設,，形成更為成熟的制度框架和法律體系,，將權力關進制度的籠子里，下大力氣推進行政機關和紅頂中介脫鉤,，加強對中介服務市場的監(jiān)管,。三是按照建設服務型政府的要求，進一步推進簡政放權,，加快轉變政府職能,。記者 林遠 侯云龍