經(jīng)濟(jì)日報原標(biāo)題：破解結(jié)構(gòu)矛盾 兜牢民生底線——專家解讀一季度就業(yè)形勢

就業(yè)是最大的民生。日前,，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，人力資源和社會保障部副部長張義珍表示,，今年一季度就業(yè)情況整體平穩(wěn),，呈現(xiàn)“溫暖開局”。全國31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率1月份,、2月份也都保持在5.0%左右的較低水平,。

當(dāng)前，我國就業(yè)還面臨哪些挑戰(zhàn),，如何看待全年就業(yè)走勢,？近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者就相關(guān)話題,，采訪了對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安,。

“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下,，我國一季度就業(yè)實現(xiàn)‘溫暖開局’，取得這樣的成績很不容易,?！崩铋L安表示，從一季度數(shù)據(jù)來看,，就業(yè)的主要指標(biāo)開局良好。1月份,、2月份，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人,，同比增長16萬人，可以說是圓滿完成了任務(wù),。

李長安說，從宏觀經(jīng)濟(jì),、外貿(mào)等各方面綜合看,，一些數(shù)據(jù)的表現(xiàn)甚至超出了人們預(yù)期。其中,，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是影響就業(yè)最大的因素,。今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇的態(tài)勢,，對促進(jìn)就業(yè)是重要利好消息。

“今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復(fù)雜，面臨不小壓力,，既表現(xiàn)在總量矛盾上,，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾上?！崩铋L安表示,，據(jù)測算，今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人,，其中包括近800萬的高校畢業(yè)生,，以及職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、初高中后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生等,。此外,，再加上化解過剩產(chǎn)能需要安置的轉(zhuǎn)崗職工以及農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動力，就業(yè)總供給規(guī)模依然十分龐大,。

李長安說,，在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾也在加劇,。隨著去產(chǎn)能,、去庫存工作的深入，部分地區(qū),、部分行業(yè),、部分群體的失業(yè)風(fēng)險有所攀升，結(jié)構(gòu)性矛盾還會進(jìn)一步突出,。對于去產(chǎn)能任務(wù)比較重的行業(yè)和地區(qū)來說,，轉(zhuǎn)型壓力比較大，如何來安置轉(zhuǎn)崗需要就業(yè)的勞動者,，也是一個比較大的問題,。

“雖然困難和挑戰(zhàn)不少，但是我們也有不少積極因素和有利條件,?！崩铋L安說，從過去幾年情況看，經(jīng)濟(jì)下行沒有引發(fā)失業(yè)驟降,，一個重要的原因,，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，特別是快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),，已成為吸納就業(yè)的主要陣地,。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，也為勞動者提供了很多新的就業(yè)崗位,。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)開展,，對就業(yè)貢獻(xiàn)率不斷上升,，更多勞動者通過努力成功創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進(jìn)我國就業(yè)的穩(wěn)定增長提供了新動能,。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，今年《政府工作報告》提出了全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo),，比去年還多100萬人。這一目標(biāo)如何實現(xiàn),？對此，李長安認(rèn)為,，只要就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有變，應(yīng)該可以順利實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo),。

李長安說,，未來就業(yè)工作要從“量”和“質(zhì)”兩方面入手，既要解決好就業(yè)總量的問題,，也要同步提高就業(yè)質(zhì)量,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，大多數(shù)勞動者已經(jīng)不滿足于只擁有一個工作崗位，而是要有一個更有尊嚴(yán),、更加體面的工作崗位,。

“目前,，一些新經(jīng)濟(jì)形態(tài)催生的就業(yè)崗位,，還存在著工資水平不高、就業(yè)崗位不穩(wěn)定,、社會保障不健全、勞動時間過長,、工作環(huán)境不佳等問題,，這表示實現(xiàn)全體勞動者的體面就業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)?！崩铋L安說,，要兜牢就業(yè)這個民生底線，需要多管齊下,，既緩解總量上的困難,，解決結(jié)構(gòu)上的矛盾，同時又要實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的提高,。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志)