新華社北京４月１７日電 題：多地對(duì)共享單車管理升級(jí)，亂停與破壞管住了嗎,？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

馬路、小區(qū)亂停亂放,，肆意破壞的車輛堆積成山……隨著數(shù)量激增,，共享單車使用,、管理存在的問題層出不窮。據(jù)悉,，目前摩拜單車已投放超過３００萬輛智能自行車,，ｏｆｏ單車覆蓋４６座城市。巨量的共享單車到底該怎么管理,？

近日,，北京,、上海、深圳,、成都等多地出臺(tái)措施，升級(jí)強(qiáng)化對(duì)共享單車的管理,。這些措施效果如何？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查,。

劃禁停區(qū),、控投放量，多地違停管理升級(jí)

近來,，多地紛紛拿出“狠招”整頓共享單車亂象，對(duì)于亂停亂放問題,，核心管理內(nèi)容主要為劃禁停區(qū)以及控制單車投放量,；對(duì)于蓄意破壞和盜竊行為,，有的地方明確依法查處,。

北京市交通委介紹，正在加緊制定共享單車規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見,，涉及停放秩序規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰,、集中停放區(qū)域車位擴(kuò)容等內(nèi)容,。３月２０日,，西城區(qū)交通委約談共享單車企業(yè),，要求控制在西城區(qū)的單車投放量,，劃定長安街沿線等１０條大街禁止停放共享單車。４月５日,，石景山區(qū)交通部門為共享單車投放設(shè)定上限,，突破３萬輛必須打“申請(qǐng)”，還施劃２００多個(gè)共享單車推薦停車點(diǎn),。

在上海，由于中心城區(qū)停放點(diǎn)容量趨于飽和,，交通委約談多家共享單車企業(yè),，要求暫停在中心城區(qū)投放共享單車,。４月１１日，黃浦區(qū)公布３３條共享單車投,、騎,、停禁限區(qū)域,。若不能及時(shí)清理,，則由政府部門代為清理,，費(fèi)用由各單車企業(yè)承擔(dān)，每輛車２０元,。

據(jù)深圳市交委提供數(shù)據(jù),，截至今年３月,，深圳已投放共享單車約５２萬輛,。深圳從源頭上與共享單車企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換，將共享單車全部納入重點(diǎn)車輛的監(jiān)管平臺(tái),。

３月３日,，成都市交通委發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》，明確對(duì)蓄意破壞,、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任,。４月１３日,，成都市交通委與摩拜簽署合作協(xié)議,，依靠大數(shù)據(jù)共享優(yōu)化單車停放管理,。

此外,，記者了解到，共享單車公司也在通過技術(shù)手段加強(qiáng)管理,。摩拜單車４月１２日發(fā)布行業(yè)首個(gè)大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)——“魔方”,。“‘魔方’可對(duì)共享單車全天候供需做出精準(zhǔn)預(yù)測(cè),，使車輛停放管理更加精準(zhǔn)、高效,。借助‘魔方’的圖像識(shí)別技術(shù),，摩拜單車已實(shí)現(xiàn)對(duì)于違停舉報(bào)的網(wǎng)上精準(zhǔn)識(shí)別,。”摩拜單車大數(shù)據(jù)部門首席科學(xué)家尹大朏說,。

摩拜方面介紹,，公司通過用戶信用分體系和紅包來激勵(lì)用戶規(guī)范停放單車,。所謂用戶信用分體系,，就是每個(gè)用戶的信用分為１００分,，一次違?？蹨p２０分，扣分低于８０分后將按半小時(shí)１００元收費(fèi),。“但事實(shí)上,，違停者很少被處罰,。如是‘初犯’,，只要承認(rèn)并保證改正，我們還會(huì)把信用分還給他們,。我們主要寄望于民眾公德心和素質(zhì)的提升?！币晃荒Π莨ぷ魅藛T說,。

ｏｆｏ公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，ｏｆｏ技術(shù)手段已能夠監(jiān)控亂停亂放、破壞單車行為,。ｏｆｏ第二代智能鎖天王星搭載ＳＴ傳感器,，可判斷車輛狀態(tài)及運(yùn)行軌跡,。由于“小黃車”線下為網(wǎng)格化管理,，每個(gè)指定區(qū)域都會(huì)配一名運(yùn)行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛擺放等工作,。

“任性”停放仍較多,，破損問題已影響公司利潤

部分受訪者表示,，新規(guī)出臺(tái)后一些地方違停情況有所改善,，但亂象依然較多,。

記者近日在北京市大興區(qū)一地鐵口旁看到一個(gè)提示牌，上書“此區(qū)域禁止停放任何車輛”,。但是,，緊挨著提示牌就停放著多輛共享單車。在長安街沿線等禁停區(qū)域,，亂停亂放依然時(shí)有發(fā)生,。

多家共享單車公司規(guī)定，共享單車不能進(jìn)入小區(qū),。近日,，記者在北京市真武廟路二條７號(hào)院看到,，一位中年女性徑直將ｏｆｏ單車騎進(jìn)院子,，并將車子停在樓下角落里,。記者在小區(qū)內(nèi)繞行一周，每隔不遠(yuǎn)便能見到一輛違規(guī)停放的共享單車,，數(shù)下來共有１１輛,，包括摩拜、ｏｆｏ,、小藍(lán)單車、永安行等,。一位物業(yè)管理人員說：“小區(qū)共有居民３００多戶,，經(jīng)常碰到有人把單車騎進(jìn)小區(qū)?！?/p>

致力于解救違停共享單車的人，有個(gè)帥氣的稱號(hào)——“單車獵人”,。來自上海的“摩拜單車獵人”倪先生表示,，近期單車管理升級(jí)后，禁限區(qū)域執(zhí)法人員增加了,、處罰力度加強(qiáng)了，但違規(guī)騎行,、亂停亂放等現(xiàn)象仍大量存在,，尤其是小區(qū)違停多得很。已舉報(bào)違停２００余次的上?！皢诬嚝C人”張先生告訴記者：“我每天都接到不少舉報(bào),。”

廣州一位“單車獵人”告訴記者,，他已主動(dòng)參與糾正違停達(dá)５４００多次,。

家住廣西南寧的覃先生說：“一些市民停放單車‘很任性’，直接停在行車道,、輔道甚至盲道上?！蹦蠈幨星嘈銋^(qū)城管局局長楊昌武說,，共享單車進(jìn)入南寧后，曾因違規(guī)停放被城管部門暫扣上百輛,，目前這一情況仍未改觀。

尹大朏向記者透露：“目前,，單車獵人和用戶上傳到摩拜ＡＰＰ的違停圖片,，每天大約有２萬張,。”

此外,，記者近日在北京市佟麟閣路,、復(fù)興門外大街,、北京西站等走訪發(fā)現(xiàn)，損壞共享單車比較常見,。有的車座被卸,，有的車鏈被摘，有的被割破輪胎,、破壞車鎖。一位４０多歲的摩拜運(yùn)營師傅說：“平均每天回收亂停放和損壞單車１００多輛,?！保铮妫锓矫姹硎荆骸熬唧w破損數(shù)字暫不便透露,，但已對(duì)公司利潤造成影響,。”

近期,，全國多地出現(xiàn)因破壞共享單車受到處罰的案件,。濟(jì)南男子郭某,，酒后將路邊停放的４輛摩拜單車扔進(jìn)了東濼河,，被警方以“尋釁滋事”為由行政拘留十日；成都首例盜竊破壞共享單車案開庭審理,，呂某因犯盜竊罪被判處拘役３個(gè)月,，處罰金１０００元,。

違規(guī)成本低，將開展失信聯(lián)合懲戒

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，共享單車違停,、破壞等問題難管難治，一方面是違規(guī)成本相對(duì)低,，另一方面是政府和企業(yè)在單車管理上尚未“擰成一股繩”,。

日前，國家發(fā)改委主持召開有關(guān)專題會(huì)議,，研究部署共享單車和分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作,。下階段將加強(qiáng)共享單車公司與“信用中國”網(wǎng)站以及征信機(jī)構(gòu)的信用信息共享，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，構(gòu)建以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系,，保障新型業(yè)態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

“基層執(zhí)法人員數(shù)量有限,，用車人停車付費(fèi)后很快離開了,，現(xiàn)場(chǎng)處罰很難執(zhí)行?！睏畈湔f。

共享單車其財(cái)產(chǎn)屬性是公司財(cái)產(chǎn),，但涉及公共資源和公共屬性,。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員黃震說,，共享單車公司與用戶有租賃合同關(guān)系,，若違反租賃合同則屬于私權(quán)領(lǐng)域的問題,，應(yīng)“民不告、官不糾”,，不宜主動(dòng)進(jìn)行行政處罰,；損壞共享單車、亂停亂放等則屬于公權(quán)領(lǐng)域的問題，應(yīng)依法履行職責(zé),。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云建議，將共享單車發(fā)展納入法治化軌道,，加強(qiáng)用戶信用評(píng)估或懲罰體系建設(shè),，引導(dǎo)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展,。（記者何偉、姜辰蓉,、靳赫,、劉紅霞）