新華社北京４月１７日電 題：多地對共享單車管理升級,，亂停與破壞管住了嗎,？

新華社“新華視點”記者

馬路,、小區(qū)亂停亂放,，肆意破壞的車輛堆積成山……隨著數(shù)量激增,，共享單車使用,、管理存在的問題層出不窮。據(jù)悉,，目前摩拜單車已投放超過３００萬輛智能自行車,，ｏｆｏ單車覆蓋４６座城市。巨量的共享單車到底該怎么管理,？

近日,，北京、上海,、深圳,、成都等多地出臺措施,，升級強化對共享單車的管理,。這些措施效果如何？“新華視點”記者進行了調(diào)查,。

劃禁停區(qū),、控投放量，多地違停管理升級

近來,，多地紛紛拿出“狠招”整頓共享單車亂象,，對于亂停亂放問題，核心管理內(nèi)容主要為劃禁停區(qū)以及控制單車投放量,；對于蓄意破壞和盜竊行為,，有的地方明確依法查處。

北京市交通委介紹,，正在加緊制定共享單車規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見,，涉及停放秩序規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰,、集中停放區(qū)域車位擴容等內(nèi)容,。３月２０日，西城區(qū)交通委約談共享單車企業(yè),，要求控制在西城區(qū)的單車投放量,，劃定長安街沿線等１０條大街禁止停放共享單車,。４月５日，石景山區(qū)交通部門為共享單車投放設(shè)定上限,，突破３萬輛必須打“申請”,，還施劃２００多個共享單車推薦停車點。

在上海,，由于中心城區(qū)停放點容量趨于飽和,，交通委約談多家共享單車企業(yè)，要求暫停在中心城區(qū)投放共享單車,。４月１１日,，黃浦區(qū)公布３３條共享單車投、騎,、停禁限區(qū)域,。若不能及時清理，則由政府部門代為清理,，費用由各單車企業(yè)承擔,，每輛車２０元。

據(jù)深圳市交委提供數(shù)據(jù),，截至今年３月,，深圳已投放共享單車約５２萬輛。深圳從源頭上與共享單車企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換,，將共享單車全部納入重點車輛的監(jiān)管平臺,。

３月３日，成都市交通委發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》,，明確對蓄意破壞,、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任,。４月１３日,，成都市交通委與摩拜簽署合作協(xié)議，依靠大數(shù)據(jù)共享優(yōu)化單車停放管理,。

此外,，記者了解到，共享單車公司也在通過技術(shù)手段加強管理,。摩拜單車４月１２日發(fā)布行業(yè)首個大數(shù)據(jù)人工智能平臺——“魔方”,。“‘魔方’可對共享單車全天候供需做出精準預(yù)測,，使車輛停放管理更加精準,、高效。借助‘魔方’的圖像識別技術(shù)，摩拜單車已實現(xiàn)對于違停舉報的網(wǎng)上精準識別,?！蹦Π輪诬嚧髷?shù)據(jù)部門首席科學(xué)家尹大朏說。

摩拜方面介紹,，公司通過用戶信用分體系和紅包來激勵用戶規(guī)范停放單車,。所謂用戶信用分體系，就是每個用戶的信用分為１００分,，一次違?？蹨p２０分，扣分低于８０分后將按半小時１００元收費,?！暗聦嵣希`停者很少被處罰,。如是‘初犯’,，只要承認并保證改正，我們還會把信用分還給他們,。我們主要寄望于民眾公德心和素質(zhì)的提升,。”一位摩拜工作人員說,。

ｏｆｏ公司相關(guān)負責人介紹,，目前，ｏｆｏ技術(shù)手段已能夠監(jiān)控亂停亂放,、破壞單車行為,。ｏｆｏ第二代智能鎖天王星搭載ＳＴ傳感器，可判斷車輛狀態(tài)及運行軌跡,。由于“小黃車”線下為網(wǎng)格化管理,，每個指定區(qū)域都會配一名運行維護人員,，負責車輛擺放等工作,。

“任性”停放仍較多，破損問題已影響公司利潤

部分受訪者表示,，新規(guī)出臺后一些地方違停情況有所改善,，但亂象依然較多。

記者近日在北京市大興區(qū)一地鐵口旁看到一個提示牌,，上書“此區(qū)域禁止停放任何車輛”,。但是，緊挨著提示牌就停放著多輛共享單車,。在長安街沿線等禁停區(qū)域,，亂停亂放依然時有發(fā)生。

多家共享單車公司規(guī)定，共享單車不能進入小區(qū),。近日,，記者在北京市真武廟路二條７號院看到，一位中年女性徑直將ｏｆｏ單車騎進院子,，并將車子停在樓下角落里,。記者在小區(qū)內(nèi)繞行一周，每隔不遠便能見到一輛違規(guī)停放的共享單車,，數(shù)下來共有１１輛,，包括摩拜、ｏｆｏ,、小藍單車,、永安行等。一位物業(yè)管理人員說：“小區(qū)共有居民３００多戶,，經(jīng)常碰到有人把單車騎進小區(qū),。”

致力于解救違停共享單車的人,，有個帥氣的稱號——“單車獵人”,。來自上海的“摩拜單車獵人”倪先生表示，近期單車管理升級后,，禁限區(qū)域執(zhí)法人員增加了,、處罰力度加強了，但違規(guī)騎行,、亂停亂放等現(xiàn)象仍大量存在,，尤其是小區(qū)違停多得很。已舉報違停２００余次的上?！皢诬嚝C人”張先生告訴記者：“我每天都接到不少舉報,。”

廣州一位“單車獵人”告訴記者,，他已主動參與糾正違停達５４００多次,。

家住廣西南寧的覃先生說：“一些市民停放單車‘很任性’，直接停在行車道,、輔道甚至盲道上,。”南寧市青秀區(qū)城管局局長楊昌武說,，共享單車進入南寧后,，曾因違規(guī)停放被城管部門暫扣上百輛，目前這一情況仍未改觀,。

尹大朏向記者透露：“目前,，單車獵人和用戶上傳到摩拜ＡＰＰ的違停圖片，每天大約有２萬張?！?/p>

此外,，記者近日在北京市佟麟閣路、復(fù)興門外大街,、北京西站等走訪發(fā)現(xiàn),，損壞共享單車比較常見。有的車座被卸,，有的車鏈被摘,，有的被割破輪胎、破壞車鎖,。一位４０多歲的摩拜運營師傅說：“平均每天回收亂停放和損壞單車１００多輛,。”ｏｆｏ方面表示：“具體破損數(shù)字暫不便透露,，但已對公司利潤造成影響,。”

近期,，全國多地出現(xiàn)因破壞共享單車受到處罰的案件,。濟南男子郭某，酒后將路邊停放的４輛摩拜單車扔進了東濼河,，被警方以“尋釁滋事”為由行政拘留十日,；成都首例盜竊破壞共享單車案開庭審理，呂某因犯盜竊罪被判處拘役３個月,，處罰金１０００元,。

違規(guī)成本低，將開展失信聯(lián)合懲戒

業(yè)內(nèi)人士認為,，共享單車違停,、破壞等問題難管難治，一方面是違規(guī)成本相對低,，另一方面是政府和企業(yè)在單車管理上尚未“擰成一股繩”,。

日前，國家發(fā)改委主持召開有關(guān)專題會議,，研究部署共享單車和分享經(jīng)濟領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作,。下階段將加強共享單車公司與“信用中國”網(wǎng)站以及征信機構(gòu)的信用信息共享，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，構(gòu)建以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系，保障新型業(yè)態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展,。

“基層執(zhí)法人員數(shù)量有限,，用車人停車付費后很快離開了，現(xiàn)場處罰很難執(zhí)行?！睏畈湔f,。

共享單車其財產(chǎn)屬性是公司財產(chǎn)，但涉及公共資源和公共屬性,。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員黃震說,，共享單車公司與用戶有租賃合同關(guān)系，若違反租賃合同則屬于私權(quán)領(lǐng)域的問題,，應(yīng)“民不告,、官不糾”，不宜主動進行行政處罰,；損壞共享單車,、亂停亂放等則屬于公權(quán)領(lǐng)域的問題，應(yīng)依法履行職責,。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云建議,，將共享單車發(fā)展納入法治化軌道，加強用戶信用評估或懲罰體系建設(shè),，引導(dǎo)行業(yè)健康,、規(guī)范發(fā)展。（記者何偉,、姜辰蓉,、靳赫、劉紅霞）