新華社北京4月17日電 題：多地對共享單車管理升級,，亂停與破壞管住了嗎,？

新華社“新華視點”記者

馬路、小區(qū)亂停亂放,，肆意破壞的車輛堆積成山……隨著數(shù)量激增,，共享單車使用、管理存在的問題層出不窮,。據(jù)悉,，目前摩拜單車已投放超過300萬輛智能自行車，ofo單車覆蓋46座城市,。巨量的共享單車到底該怎么管理,？

近日，北京,、上海,、深圳、成都等多地出臺措施,，升級強化對共享單車的管理,。這些措施效果如何？“新華視點”記者進行了調(diào)查,。

劃禁停區(qū)、控投放量，多地違停管理升級

近來,，多地紛紛拿出“狠招”整頓共享單車亂象,，對于亂停亂放問題，核心管理內(nèi)容主要為劃禁停區(qū)以及控制單車投放量,；對于蓄意破壞和盜竊行為,，有的地方明確依法查處。

北京市交通委介紹,，正在加緊制定共享單車規(guī)范發(fā)展指導意見,，涉及停放秩序規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰,、集中停放區(qū)域車位擴容等內(nèi)容,。3月20日，西城區(qū)交通委約談共享單車企業(yè),，要求控制在西城區(qū)的單車投放量,，劃定長安街沿線等10條大街禁止停放共享單車。4月5日,，石景山區(qū)交通部門為共享單車投放設定上限,，突破3萬輛必須打“申請”，還施劃200多個共享單車推薦停車點,。

在上海,，由于中心城區(qū)停放點容量趨于飽和，交通委約談多家共享單車企業(yè),，要求暫停在中心城區(qū)投放共享單車。4月11日,，黃浦區(qū)公布33條共享單車投,、騎、停禁限區(qū)域,。若不能及時清理,，則由政府部門代為清理，費用由各單車企業(yè)承擔,，每輛車20元,。

據(jù)深圳市交委提供數(shù)據(jù)，截至今年3月,，深圳已投放共享單車約52萬輛。深圳從源頭上與共享單車企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換,，將共享單車全部納入重點車輛的監(jiān)管平臺。

3月3日，成都市交通委發(fā)布《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》,，明確對蓄意破壞,、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任,。4月13日,，成都市交通委與摩拜簽署合作協(xié)議,，依靠大數(shù)據(jù)共享優(yōu)化單車停放管理,。

此外,，記者了解到，共享單車公司也在通過技術手段加強管理,。摩拜單車4月12日發(fā)布行業(yè)首個大數(shù)據(jù)人工智能平臺——“魔方”,。“‘魔方’可對共享單車全天候供需做出精準預測,，使車輛停放管理更加精準,、高效。借助‘魔方’的圖像識別技術,，摩拜單車已實現(xiàn)對于違停舉報的網(wǎng)上精準識別?！蹦Π輪诬嚧髷?shù)據(jù)部門首席科學家尹大朏說,。

摩拜方面介紹，公司通過用戶信用分體系和紅包來激勵用戶規(guī)范停放單車,。所謂用戶信用分體系,，就是每個用戶的信用分為100分，一次違?？蹨p20分,，扣分低于80分后將按半小時100元收費?！暗聦嵣?，違停者很少被處罰。如是‘初犯’,，只要承認并保證改正,，我們還會把信用分還給他們。我們主要寄望于民眾公德心和素質(zhì)的提升,?！币晃荒Π莨ぷ魅藛T說。

ofo公司相關負責人介紹，目前,，ofo技術手段已能夠監(jiān)控亂停亂放,、破壞單車行為。ofo第二代智能鎖天王星搭載ST傳感器,，可判斷車輛狀態(tài)及運行軌跡,。由于“小黃車”線下為網(wǎng)格化管理，每個指定區(qū)域都會配一名運行維護人員,，負責車輛擺放等工作,。

“任性”停放仍較多，破損問題已影響公司利潤

部分受訪者表示,，新規(guī)出臺后一些地方違停情況有所改善,，但亂象依然較多。

記者近日在北京市大興區(qū)一地鐵口旁看到一個提示牌,，上書“此區(qū)域禁止停放任何車輛”,。但是，緊挨著提示牌就停放著多輛共享單車,。在長安街沿線等禁停區(qū)域,，亂停亂放依然時有發(fā)生。

多家共享單車公司規(guī)定,，共享單車不能進入小區(qū),。近日，記者在北京市真武廟路二條7號院看到,，一位中年女性徑直將ofo單車騎進院子,，并將車子停在樓下角落里。記者在小區(qū)內(nèi)繞行一周,，每隔不遠便能見到一輛違規(guī)停放的共享單車,，數(shù)下來共有11輛，包括摩拜,、ofo,、小藍單車、永安行等,。一位物業(yè)管理人員說：“小區(qū)共有居民300多戶,，經(jīng)常碰到有人把單車騎進小區(qū)?！?/p>

致力于解救違停共享單車的人,，有個帥氣的稱號——“單車獵人”。來自上海的“摩拜單車獵人”倪先生表示,，近期單車管理升級后,，禁限區(qū)域執(zhí)法人員增加了,、處罰力度加強了，但違規(guī)騎行,、亂停亂放等現(xiàn)象仍大量存在,，尤其是小區(qū)違停多得很。已舉報違停200余次的上?！皢诬嚝C人”張先生告訴記者：“我每天都接到不少舉報,。”

廣州一位“單車獵人”告訴記者,，他已主動參與糾正違停達5400多次,。

家住廣西南寧的覃先生說：“一些市民停放單車‘很任性’，直接停在行車道,、輔道甚至盲道上,。”南寧市青秀區(qū)城管局局長楊昌武說,，共享單車進入南寧后,，曾因違規(guī)停放被城管部門暫扣上百輛，目前這一情況仍未改觀,。

尹大朏向記者透露：“目前，單車獵人和用戶上傳到摩拜APP的違停圖片,，每天大約有2萬張,。”

此外,，記者近日在北京市佟麟閣路,、復興門外大街、北京西站等走訪發(fā)現(xiàn),，損壞共享單車比較常見,。有的車座被卸，有的車鏈被摘,，有的被割破輪胎,、破壞車鎖。一位40多歲的摩拜運營師傅說：“平均每天回收亂停放和損壞單車100多輛,?！眔fo方面表示：“具體破損數(shù)字暫不便透露，但已對公司利潤造成影響,?！?/p>

近期，全國多地出現(xiàn)因破壞共享單車受到處罰的案件,。濟南男子郭某,，酒后將路邊停放的4輛摩拜單車扔進了東濼河,，被警方以“尋釁滋事”為由行政拘留十日；成都首例盜竊破壞共享單車案開庭審理,，呂某因犯盜竊罪被判處拘役3個月,，處罰金1000元。

違規(guī)成本低,，將開展失信聯(lián)合懲戒

業(yè)內(nèi)人士認為,，共享單車違停、破壞等問題難管難治,，一方面是違規(guī)成本相對低,，另一方面是政府和企業(yè)在單車管理上尚未“擰成一股繩”。

日前,，國家發(fā)改委主持召開有關專題會議,，研究部署共享單車和分享經(jīng)濟領域信用體系建設工作。下階段將加強共享單車公司與“信用中國”網(wǎng)站以及征信機構(gòu)的信用信息共享,，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系,，保障新型業(yè)態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展,。

“基層執(zhí)法人員數(shù)量有限，用車人停車付費后很快離開了,，現(xiàn)場處罰很難執(zhí)行,。”楊昌武說,。

共享單車其財產(chǎn)屬性是公司財產(chǎn),，但涉及公共資源和公共屬性。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員黃震說,，共享單車公司與用戶有租賃合同關系,，若違反租賃合同則屬于私權(quán)領域的問題，應“民不告,、官不糾”,，不宜主動進行行政處罰；損壞共享單車,、亂停亂放等則屬于公權(quán)領域的問題,，應依法履行職責。

清華大學法學院教授余凌云建議,，將共享單車發(fā)展納入法治化軌道,，加強用戶信用評估或懲罰體系建設,，引導行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展,。(記者何偉,、姜辰蓉、靳赫,、劉紅霞)