在各地國企改革風生水起之際,，國資國企改革再添重磅文件,。昨日,，國務院辦公廳發(fā)布《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》(以下簡稱《方案》),，明確要求調整優(yōu)化國資監(jiān)管職能,，改進監(jiān)管方式手段,，著力提高國有資本效率,，增強國有企業(yè)活力,。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示,，此前，我國的國有資產管理體制是圍繞著“管人,、管事,、管資產”的“三管”原則為中心來運作的，為了更好地實現國有資產保值增值的目的,，“管資產”顯得十分迫切,。從“管資產”向“管資本”轉變既符合國際上國有資本管理的通行作法，也是我國國有企業(yè)向現代企業(yè)制度,、完全市場化主體轉變的內在要求,。

《方案》指出，要推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變,，進一步提高國有資本運營和配置效率,。要以“管資本”為主加強國有資產監(jiān)管，以提高國有資本效率,、增強國有企業(yè)活力為中心,，加快實現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變,。值得關注的是，國資委作為國務院直屬特設機構,，根據授權代表國務院依法履行出資人職責,，專司國有資產監(jiān)管，不行使社會公共管理職能,，不干預企業(yè)依法行使自主經營權,。

“通過市場化的方式進行資本運作，可以使得國資監(jiān)管部門在國有資本增量投資方面更多地發(fā)揮市場機制的作用,，阻斷國資監(jiān)管部門對于國有企業(yè)經營活動的直接干預,，更多地借助投資運營平臺來對國有資本進行管理?！?中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,，此舉無疑將加快國資監(jiān)管從“管資產”向“管資本”轉變的步伐。

在突出國有資本運營方面,，《方案》明確，牽頭改組組建國有資本投資,、運營公司,，實施資本運作，采取市場化方式推動設立國有企業(yè)結構調整基金,、國有資本風險投資基金,、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導基金等相關投資基金。建立健全國有資本運作機制,，組織,、指導和監(jiān)督國有資本運作平臺開展資本運營，鼓勵國有企業(yè)追求長遠收益,，推動國有資本向關系國家安全,、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中,，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。另外,，在強化激勵約束方面,，實現業(yè)績考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動，進一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導向作用,，實現“業(yè)績升,、薪酬升，業(yè)績降,、薪酬降”,。