中共北京市委十一屆十四次全會召開

謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展新藍圖

郭金龍講話 蔡奇就北京城市總體規(guī)劃送審稿作說明 李偉吉林景俊海出席

全會一致同意將北京城市總體規(guī)劃上報黨中央國務院審定 表決通過全會決議

千龍網(wǎng)訊 5月17日,，中共北京市委十一屆十四次全會召開。全會深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神,，研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》,，一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報黨中央、國務院審定,。北京市委書記郭金龍講話,。北京市委副書記、市長蔡奇就《總體規(guī)劃》編制作說明,。北京市人大常委會主任李偉,、北京市政協(xié)主席吉林、北京市委副書記景俊海出席,。

蔡奇就城市總體規(guī)劃編制過程,、指導思想、主要特點,、基本框架和主要內(nèi)容,，以及若干重點問題作了具體說明,。在隨后的分組會上，大家認真審議《總體規(guī)劃》,，一致認為,，《總體規(guī)劃》堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，對接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,，緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都,、怎樣建設首都”，明確了北京未來發(fā)展的基本框架,、目標任務和政策措施,，提出了破解城市可持續(xù)發(fā)展難題的一攬子方案，是一個比較成熟的規(guī)劃方案,，一致同意按程序上報黨中央,、國務院審定。大會還表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第十四次全體會議決議》,。

郭金龍在講話中指出,，這次總規(guī)編制，是在我國進入實現(xiàn)第一個百年目標決勝階段,，向著第二個百年目標闊步邁進的歷史節(jié)點開展的,；是在我們深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神，全市上下在關(guān)系首都長遠發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想,，城市發(fā)展實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型的基礎上開展的,；也是在我國城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，北京已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市的條件下開展的,。要深刻認識這次總規(guī)編制的特定時代背景和重大意義,，深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和兩次視察北京重要講話精神，系統(tǒng)謀劃和科學回答新時期“建設一個什么樣的首都,、怎樣建設首都”這一重大問題,，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

郭金龍強調(diào),，編制好面向未來的新一輪總體規(guī)劃,，關(guān)鍵是要牢牢把握首都城市發(fā)展的功能定位、目標定位,。黨的十八大以來,，習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標,，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，為做好首都各方面工作提供了根本遵循。我們要持續(xù)深化學習習總書記視察重要講話精神,，深刻領會思想內(nèi)涵，自覺對標對表,，努力形成生動實踐,、結(jié)出豐碩成果。

郭金龍強調(diào),，深入貫徹落實習總書記視察重要講話精神,，最重要的是提高政治站位，切實增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。特別是這次“一帶一路”國際合作高峰論壇,，讓我們再一次深化了對首都核心功能的認識，深化了對建設和管理好首都重大責任的認識,。在這個偉大的時代,，我們國家日益走進世界舞臺中央，在京舉辦的重大活動更加頻繁,，首都的發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起,。這些重大政治要求，要充分體現(xiàn)在總體規(guī)劃編制中,，落實到城市發(fā)展的全過程和各個方面,。

一要牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系。北京的發(fā)展是首都發(fā)展,，北京的規(guī)劃是首都規(guī)劃,，最核心的就是“四個中心”。要正確認識,、妥善處理好“都”與“城”的關(guān)系,，始終將“都”擺在首要位置，自覺從黨,、國家和人民需要的高度審視和把握首都工作,，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來布局和推進“城”的發(fā)展，使落實城市戰(zhàn)略定位,、優(yōu)化提升首都核心功能,，成為城市發(fā)展最鮮明的主題和全市人民的自覺行動。

二要牢牢把握服務大局與自身發(fā)展的關(guān)系。在首都工作的同志,，更要把講大局作為一種基本的思想觀念來強化,，作為一種政治紀律來執(zhí)行。服務大局與自身發(fā)展本質(zhì)上是一致的,，“四個中心”抓好了,，經(jīng)濟社會發(fā)展就自然在其中了。要自覺把服務與發(fā)展統(tǒng)一起來,，通過建設“四個中心”帶動服務業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,，特別是以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領,，打造經(jīng)濟發(fā)展新高地，使北京的發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位更相適應,、相一致,、相協(xié)調(diào)。

三要牢牢把握謀劃長遠與狠抓當前的關(guān)系,。建設國際一流的和諧宜居之都,，是長期奮斗的過程，疏解非首都功能,，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，形成有效的超大城市治理體系，很多方面都沒有經(jīng)驗可循,。我們既要胸懷全局,，觀大勢、看長遠,，準確把握新的歷史方位下中央對首都工作的新要求,，準確把握首都改革發(fā)展階段性特征和工作規(guī)律，努力拿出一個好規(guī)劃,。同時,，又要立足當前和實際，不折不扣地貫徹落實好中央要求和重大決策部署,，把全市廣大黨員干部群眾的積極性,、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,，牽好疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，積小勝為大勝，讓人民群眾一天比一天更有獲得感,。

郭金龍指出,，總體規(guī)劃是城市發(fā)展藍圖,，也是破解可持續(xù)發(fā)展難題的綜合方略。要通過編制總體規(guī)劃,，更準確地把握城市發(fā)展的階段性特征,，更深刻地認識發(fā)展中面臨問題的成因，提高各方面工作的前瞻性,、預見性,、科學性，更好發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用,，推動城市發(fā)展思路和發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,，推動城市更高水平更可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴格把住紅線約束,。這次總規(guī)編制一個鮮明的特點，就是突出減量發(fā)展,，確定了人口總量上限,、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。要強化紅線約束意識,，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制改革,，努力“瘦身健體”,，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展水平,。

二是不斷完善城市體系,。構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),，目的就是改變單中心聚集,、城市“攤大餅”的發(fā)展模式。要積極推動城市功能重組,，堅定不移疏解非首都功能,，建設高水平城市副中心，發(fā)揮新城多點支撐作用,，建設一批特色小城鎮(zhèn),，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局。

三是深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展,。進一步增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺,，在重點領域率先突破上持續(xù)用力，在協(xié)同創(chuàng)新共同體建設上加大力度,，充分發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動作用,，共同建設以首都為核心的世界級城市群,，打造我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶，積極探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式,。要把支持雄安新區(qū)建設當成自己的事,，形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工,、錯位發(fā)展的新格局,。

四是傳承保護歷史文脈。努力把這張“金名片”擦得更鮮亮一些,，強化“首都風范,、古都風韻、時代風貌”的城市特色,。完善保護實施機制,，結(jié)合疏解非首都功能，在文物保護騰退,、平房區(qū)更新改造等方面加大力度,，加強老城整體保護，重塑首都獨有的壯美空間秩序,。構(gòu)建涵蓋老城,、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系,。讓歷史文化和自然生態(tài)永續(xù)利用,、同現(xiàn)代化建設交相輝映，發(fā)揮出更大的文化,、社會和經(jīng)濟價值,。

五是提高民生保障和服務水平。城市的核心是人,，城市規(guī)劃建設做得好不好,，最終要以人民群眾的滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民,，全力抓好規(guī)劃實施,，在解決廣大市民最關(guān)心的問題上不斷取得新成效。各方面工作都要見物見人,，抓住服務保障這個重點,，政府主導與市場作用相結(jié)合，提升精細化管理水平,，讓人民群眾生活更方便,、更舒心、更美好,。

郭金龍強調(diào),，總體規(guī)劃經(jīng)中央審定,，就是中央的要求、中央的決策部署,，必須堅決抓好落實,，一張藍圖繪到底，切實維護規(guī)劃的嚴肅性,、權(quán)威性,。要強化大局意識，自覺服從首都發(fā)展大局,，緊緊圍繞建設國際一流的和諧宜居之都目標,，找準發(fā)展坐標和努力方向，共同把首都工作做得更好些,。要嚴格按規(guī)矩辦事,，堅持依法辦事，自覺接受總體規(guī)劃約束,，建立規(guī)劃實施及管控體系,、“城市體檢”評估機制、規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度,，保障規(guī)劃有效實施。要搭建公眾參與平臺,，健全社會監(jiān)督機制,，加大規(guī)劃宣傳力度，切實做好規(guī)劃公開和解讀工作,，讓人民群眾看得懂規(guī)劃,，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,，營造全社會敬畏規(guī)劃、遵守規(guī)劃的濃厚氛圍,，使規(guī)劃實施成為全社會的共同事業(yè),，保證規(guī)劃“陽光”運行。

郭金龍最后強調(diào),，“一帶一路”國際合作高峰論壇北京市服務保障工作得到中央充分肯定,。要繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，再接再厲,，認真做好各方面工作,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一是全力推進“疏解整治促提升”專項行動,。聚焦重點任務,，把工作做深做實,，讓群眾有更多更直接的獲得感。二是保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,。加強經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析,，加強經(jīng)濟工作的統(tǒng)籌調(diào)度，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，交上適應引領新常態(tài),、疏解功能謀發(fā)展的新答卷；主動對接“一帶一路”國際合作高峰論壇豐碩成果,，不斷培育經(jīng)濟增長新動能,。三是確保首都安全穩(wěn)定。壓實各級責任,，確保首都政治安全,；積極防范化解各類社會矛盾，切實維護公共安全,；增強主動性,，確保城市安全度汛。四是認真籌備好市第十二次黨代會,，確保黨代會圓滿成功,。

北京市委常委張工、陰和俊,、張延昆,、林克慶、杜飛進,、魏小東以及市委委員出席會議,。 （記者 徐飛鵬 王皓）