日前,，國務院印發(fā)《關于開展第四次大督查的通知》,，在防范重點領域風險方面提出防范,、處置和打擊非法集資情況,。

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新模式的出現(xiàn),，不少人打著以發(fā)行股票、債券等方式向社會公眾籌集資金,，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣,、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予高回報，但是投資者往往等來的是“空歡喜”,。

4月底,，處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任楊玉柱在“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上指出，非法集資總體形勢依然嚴峻,，案件總量仍處于歷史高位,。據(jù)聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)計，2016年全國新發(fā)非法集資案件5197起,、涉案金額達到2511億元,。

“非法集資在我國經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)發(fā)生頻率是比較高的?！闭憬ど檀髮W教授李永剛對《證券日報》記者表示,，綜合來看，各地非法集資具有以下共同特點,，第一,，集資總規(guī)模比較大，第二,，涉及的人員比較多,，第三，資金的募集使用兌付完全脫離政府相關金融部門的監(jiān)管,，第四,，經(jīng)常造成被集資人員的重大資金損失，并且由此釀成群體性事件,。

絲路智谷研究院首席經(jīng)濟學家梁海明在接受《證券日報》記者采訪時表示,，非法集資對社會有兩方面的影響：第一，影響民眾的資金安全,；第二,，這些非法集資的資金游離于國家金融監(jiān)管體系之外，從而容易擾亂國家的金融秩序,，沖擊國家的金融安全,。

李永剛認為，非法集資之所以大量發(fā)生,，應該與金融制度改革滯后,，不適應日益增多的民間金融需求有一定的關系。由于缺乏對不同類型非法集資的專業(yè)風險控制和有效的外部監(jiān)管,，最后造成不能兌付的概率非常高,。

楊玉柱在“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上表示,，目前正在研究起草《處置非法集資條例》，賦予地方政府對非法集資活動的行政查處權力,，解決地方政府有責無權,、依據(jù)不足、手段缺乏等突出問題,。目前《條例》送審稿已征求地方和部門意見,，法制辦會同銀監(jiān)會正在根據(jù)反饋意見進行修改完善。

(孫華)