日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第四次大督查的通知》,，在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面提出防范,、處置和打擊非法集資情況,。

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新模式的出現(xiàn),，不少人打著以發(fā)行股票、債券等方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予高回報(bào),，但是投資者往往等來(lái)的是“空歡喜”。

4月底,，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任楊玉柱在“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)”上指出,，非法集資總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，案件總量仍處于歷史高位,。據(jù)聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)計(jì),，2016年全國(guó)新發(fā)非法集資案件5197起、涉案金額達(dá)到2511億元,。

“非法集資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)發(fā)生頻率是比較高的,。”浙江工商大學(xué)教授李永剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，綜合來(lái)看，各地非法集資具有以下共同特點(diǎn),，第一,，集資總規(guī)模比較大，第二,，涉及的人員比較多,，第三，資金的募集使用兌付完全脫離政府相關(guān)金融部門的監(jiān)管,，第四,，經(jīng)常造成被集資人員的重大資金損失，并且由此釀成群體性事件,。

絲路智谷研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁海明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，非法集資對(duì)社會(huì)有兩方面的影響：第一，影響民眾的資金安全,；第二,，這些非法集資的資金游離于國(guó)家金融監(jiān)管體系之外，從而容易擾亂國(guó)家的金融秩序,，沖擊國(guó)家的金融安全,。

李永剛認(rèn)為，非法集資之所以大量發(fā)生,，應(yīng)該與金融制度改革滯后,，不適應(yīng)日益增多的民間金融需求有一定的關(guān)系。由于缺乏對(duì)不同類型非法集資的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和有效的外部監(jiān)管,，最后造成不能兌付的概率非常高,。

楊玉柱在“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)”上表示，目前正在研究起草《處置非法集資條例》，賦予地方政府對(duì)非法集資活動(dòng)的行政查處權(quán)力,，解決地方政府有責(zé)無(wú)權(quán),、依據(jù)不足、手段缺乏等突出問題,。目前《條例》送審稿已征求地方和部門意見,，法制辦會(huì)同銀監(jiān)會(huì)正在根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。

(孫華)