值得注意的是,，與此前一輪煤電矛盾不同的是,，在煤價恢復性上漲、電價不變的情況下,，火電企業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯,，抗成本波動的能力明顯減弱。

“擴大電力直接交易是電力體制改革的方向,，而一些火電企業(yè)希望政府協(xié)調(diào)減少直接交易電價讓利幅度或暫緩直接交易,，這是一種錯誤思想?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)經(jīng)信委電力處處長崔海山說,，當前的煤電矛盾表面上看是煤價上漲，但根子還在于電力產(chǎn)能過剩,，火電企業(yè)要主動適應(yīng)市場以化解困難,。

有著20多年火電從業(yè)經(jīng)歷的同煤集團大唐塔山第二發(fā)電有限責任公司總工程師蘭文祥也表示，當前火電虧損看似是由于煤價過高,，實際上,，前幾年煤價超底線下跌，煤炭全行業(yè)虧損的局面是不可持續(xù)的,。與煤價下跌后大量問題“水落石出”相似,，如今煤價恢復性上漲，火電產(chǎn)能過剩問題凸顯。

國家能源局山西能監(jiān)辦數(shù)據(jù)顯示,，到今年3月底,，山西發(fā)電裝機達到7660.76萬千瓦，其中火電6309.43萬千瓦,，但省內(nèi)用電和外送電負荷3500萬千瓦左右,，電力裝機冗余情況嚴重，七成以上省調(diào)電廠虧損,。

寧夏有著類似的情況,。在電力裝機增長與用電需求下降形成嚴重倒掛的情況下，火電企業(yè)發(fā)電機組開機不足,，不少企業(yè)只能單機運行,，產(chǎn)能無法有效釋放，處于“吃不飽但也餓不死”的尷尬狀態(tài),。

“近年來我們發(fā)電機組利用小時數(shù)從最高的7700小時,，一路下滑到去年的5070小時。當前用電負荷上不去,，只能虧著給用戶讓利保持發(fā)電量,。”寧夏一家火電企業(yè)負責人介紹說,。

顯然,，國家主管部門已經(jīng)意識到了問題的嚴重性。國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長努爾·白克力此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時坦言,，從存量來講，我國現(xiàn)在有9.4億千瓦的煤電裝機,，但是現(xiàn)在列入規(guī)劃核準在建的是3.12億千瓦,，如果在“十三五”期間都按期投產(chǎn)的話，那么我國煤電裝機將超過12億千瓦,，而“十三五”規(guī)劃中的控制線是11億千瓦,。當前全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)連創(chuàng)新低，如果不控制煤電裝機,，將可能進一步下降,，2017年面臨全行業(yè)虧損風險。而且,，從環(huán)境治理,、大氣污染防治的角度，也要適當控制煤電發(fā)展節(jié)奏,。

今年的政府工作報告明確提出,，在煤炭,、鋼鐵繼續(xù)去產(chǎn)能的同時，要淘汰,、停建,、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,，提高煤電行業(yè)效率,，為清潔能源發(fā)展騰出空間。