二是突出負(fù)面清單特點(diǎn),。適應(yīng)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式改革要求,，調(diào)整優(yōu)化《目錄》結(jié)構(gòu)，提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施,。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得對外資準(zhǔn)入實(shí)行限制性措施,。

三是保持鼓勵政策穩(wěn)定,。繼續(xù)鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合,，更好發(fā)揮外商投資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

問：2017年版《目錄》與之前版本相比有哪些主要變化？

答：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域

從條目看,，2017年版《目錄》進(jìn)一步減少了限制性措施,。在2015年版《目錄》減少約一半限制性措施基礎(chǔ)上，本次修訂再次推進(jìn)大幅放寬外資準(zhǔn)入,。2017年版《目錄》限制性措施共63條(包括限制類條目35條,、禁止類條目28條)，比2015年版的93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條,、限制類條目38條,、禁止類條目36條)減少了30條。與此同時(shí),，鼓勵類條目數(shù)量基本不變,，繼續(xù)鼓勵外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù),、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

從行業(yè)看,，2017年版《目錄》進(jìn)一步提高了服務(wù)業(yè),、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開放水平,。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)取消了公路旅客運(yùn)輸,、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務(wù),、會計(jì)審計(jì),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消了軌道交通設(shè)備,、汽車電子,、新能源汽車電池、摩托車,、食用油脂,、燃料乙醇等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，放寬了純電動汽車等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制,，采礦業(yè)重點(diǎn)取消了非常規(guī)油氣,、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制,。同時(shí),，鼓勵類增加了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)設(shè)備,、3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件,、城市停車設(shè)施等符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的項(xiàng)目,。

(二)提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

本次《目錄》修訂另一個(gè)主要變化就是對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，明確提出外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單),。2016年9月全國人大常委會審議通過的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等四部法律修正案提出,，舉辦外商投資企業(yè)不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的，適用備案管理,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，同年10月，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布公告,，提出外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍按2015年版《目錄》限制類、禁止類以及鼓勵類中有股比要求的規(guī)定執(zhí)行,。按照負(fù)面清單模式改革要求,，2017年版《目錄》更進(jìn)一步，將部分原鼓勵類有股比要求的條目,，以及限制類,、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，作為對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù),。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，原則上不得實(shí)行對外資準(zhǔn)入的限制性措施，外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立實(shí)行備案管理,。