由于歷史原因,，大股東中車南京浦鎮(zhèn)公司沒有動車組設(shè)計資質(zhì),，不是中國鐵路運營動車組的型號許可持有者，進而導(dǎo)致廣東中車對動車完全沒有設(shè)計變更權(quán),，無法滿足多變的市場需求,。廣東中車相關(guān)負責(zé)人李河說：“公司一期工程目前投資達13億元，但訂單嚴重不足，50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài),?！?/p>

由于“大塊頭”企業(yè)能拉動城市GDP，軌道交通裝備制造業(yè)一度成為地方政府青睞的重點項目,。在整個珠三角,，廣州、深圳,、珠海,、佛山相繼與原南北車旗下的企業(yè)合作，組建軌道交通車輛生產(chǎn)及維修企業(yè),，加上比亞迪在汕頭投資的“云軌”項目,，珠三角地區(qū)軌道交通裝備制造基地已多達7家。

“中車青島四方成立了佛山中車公司,。其實,，佛山基地離先成立的廣州中車基地并不遠，整個佛山的軌道交通市場完全可以由廣州中車來供應(yīng),?！睆V州中車一位不愿具名的部門負責(zé)人說。

中車內(nèi)部人士表示,，當(dāng)年南北車競爭激烈,，各自通過與地方政府合作建基地實現(xiàn)“占坑式”搶占市場。合并后,，產(chǎn)能過剩等遺留問題并未得到有效解決,，廣東由于軌交市場廣闊，成為全國重復(fù)投資最為嚴重的地區(qū)之一,。

　　地方保護,、低端競爭，“車間工廠”陷惡性循環(huán)

記者調(diào)研了解到,，當(dāng)前珠三角的六大中車基地均為中國中車三級子公司,，由于不具備研發(fā)設(shè)計能力,，絕大部分淪為中車各大主機廠在珠三角設(shè)置的“車間”,。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，珠三角現(xiàn)有基地年產(chǎn)能超1000輛,，多數(shù)還預(yù)留了二期規(guī)劃,，遠遠超出廣東省的市場容量?！斑@些基地動輒占地數(shù)百畝,，投資十幾億甚至幾十億元，沒有市場的支撐，根本無從生存和發(fā)展,，不光浪費社會資源,，還存在大量員工失業(yè)等隱患?！崩詈诱f,。

例如，廣東中車公司的訂單主要來自其股東方廣鐵投集團建設(shè)的珠三角城際線,。由于現(xiàn)代有軌電車的生產(chǎn)不需要國家相關(guān)部門審批,，各大基地為了生存爭相開展此業(yè)務(wù)，造成有軌電車市場秩序混亂,。

內(nèi)部人士稱,，在地方保護下，各市的訂單都優(yōu)先扶持本地企業(yè),，形成市場壁壘,，但單個城市的車輛需求很難支撐其軌道交通產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，多數(shù)基地訂單不足,，長期處于虧損狀態(tài),。為了減少投資虧損，各主機企業(yè)不計成本爭奪省內(nèi)訂單,，惡性競爭導(dǎo)致的低價中標(biāo)則進一步加劇基地虧損,，陷入惡性循環(huán)。