由于歷史原因,，大股東中車南京浦鎮(zhèn)公司沒有動車組設計資質,，不是中國鐵路運營動車組的型號許可持有者，進而導致廣東中車對動車完全沒有設計變更權,，無法滿足多變的市場需求,。廣東中車相關負責人李河說：“公司一期工程目前投資達13億元,，但訂單嚴重不足,，50%的產能處于閑置狀態(tài),。”

由于“大塊頭”企業(yè)能拉動城市GDP,，軌道交通裝備制造業(yè)一度成為地方政府青睞的重點項目。在整個珠三角,，廣州,、深圳、珠海,、佛山相繼與原南北車旗下的企業(yè)合作，組建軌道交通車輛生產及維修企業(yè),，加上比亞迪在汕頭投資的“云軌”項目，珠三角地區(qū)軌道交通裝備制造基地已多達7家,。

“中車青島四方成立了佛山中車公司,。其實，佛山基地離先成立的廣州中車基地并不遠,，整個佛山的軌道交通市場完全可以由廣州中車來供應,?！睆V州中車一位不愿具名的部門負責人說。

中車內部人士表示,，當年南北車競爭激烈,，各自通過與地方政府合作建基地實現“占坑式”搶占市場,。合并后,，產能過剩等遺留問題并未得到有效解決，廣東由于軌交市場廣闊,，成為全國重復投資最為嚴重的地區(qū)之一,。

　　地方保護、低端競爭,，“車間工廠”陷惡性循環(huán)

記者調研了解到,，當前珠三角的六大中車基地均為中國中車三級子公司，由于不具備研發(fā)設計能力,，絕大部分淪為中車各大主機廠在珠三角設置的“車間”,。

根據現有規(guī)劃，珠三角現有基地年產能超1000輛,，多數還預留了二期規(guī)劃,，遠遠超出廣東省的市場容量,。“這些基地動輒占地數百畝,，投資十幾億甚至幾十億元,，沒有市場的支撐，根本無從生存和發(fā)展,，不光浪費社會資源,，還存在大量員工失業(yè)等隱患?！崩詈诱f,。

例如，廣東中車公司的訂單主要來自其股東方廣鐵投集團建設的珠三角城際線,。由于現代有軌電車的生產不需要國家相關部門審批,，各大基地為了生存爭相開展此業(yè)務，造成有軌電車市場秩序混亂,。

內部人士稱,，在地方保護下，各市的訂單都優(yōu)先扶持本地企業(yè),，形成市場壁壘,，但單個城市的車輛需求很難支撐其軌道交通產業(yè)的生存和發(fā)展，多數基地訂單不足,，長期處于虧損狀態(tài),。為了減少投資虧損，各主機企業(yè)不計成本爭奪省內訂單,，惡性競爭導致的低價中標則進一步加劇基地虧損,，陷入惡性循環(huán)。