新華社北京９月７日電? 題：河北水資源稅試點(diǎn)觀察：用稅收杠桿促進(jìn)節(jié)水增效

新華社記者申鋮,、韓潔

去年７月１日，我國(guó)綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”之一——水資源稅改革試點(diǎn)在河北省正式實(shí)施,。

作為全國(guó)唯一的試點(diǎn)省份,，一年多來(lái),，河北省先行先試，積極利用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,，有效推動(dòng)了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，并為水資源稅在全國(guó)推廣提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

費(fèi)改稅發(fā)揮稅收剛性作用

近年來(lái),，我國(guó)水資源短缺,、水污染嚴(yán)重和水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。

以缺水大省河北省為例,，其人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的１／７，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的１／３,，造成地下水位下降,、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,。

為了破解這一困局,，去年７月１日，河北省在全國(guó)率先實(shí)行水資源稅改革,，打響了運(yùn)用稅收手段保護(hù)水資源的頭炮,。

據(jù)介紹，水資源稅改革主要通過(guò)水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行,，并實(shí)行差別稅率,，嚴(yán)格遵循地下水高于地表水、超采區(qū)高于非超采區(qū),，提高水資源利用效率,。

“相比水資源費(fèi)的征收，水資源稅更具強(qiáng)制性和規(guī)范性,，納稅遵從度更高,。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō),。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震特別強(qiáng)調(diào),，水資源稅改革后，高耗水企業(yè)和特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)被調(diào)高,，倒逼企業(yè)采取節(jié)水措施,，政策導(dǎo)向作用更加明顯，而企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活用水基本維持原有負(fù)擔(dān)水平,。

從試點(diǎn)情況來(lái)看,，稅收的剛性作用已經(jīng)發(fā)揮。據(jù)河北省財(cái)政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，截至今年７月份第１２個(gè)征期結(jié)束,，全省水資源稅納稅人戶數(shù)由去年首個(gè)征期的７６００余戶增加到１．６萬(wàn)戶,。

稅收杠桿促進(jìn)企業(yè)節(jié)水增效

水資源稅的開征，促使企業(yè)圍繞節(jié)水做文章,，主動(dòng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,。一場(chǎng)因稅收制度改變帶來(lái)的節(jié)水理念與綠色發(fā)展模式席卷燕趙大地。

記者在河北省走訪時(shí)看到,，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施被各大企業(yè)廣泛應(yīng)用,。在河北華電石家莊熱電有限公司，僅八期高壓除氧器排汽回收改造一個(gè)項(xiàng)目的年節(jié)水量就可達(dá)到１６萬(wàn)噸,。