新華社深圳9月7日電（記者毛思倩）深圳市人民政府法制辦公室7日發(fā)布《深圳市民用輕小無人駕駛航空器管理辦法（征求意見稿）》,，強調(diào)用科技手段對無人機進行監(jiān)管，重點監(jiān)管容易對民航以及公共安全造成隱患的消費級無人機以及部分航空模型,，并對限飛和禁飛區(qū)進行了區(qū)分,。

在監(jiān)管對象方面，考慮目前對民航以及公眾安全造成威脅的主要是消費級無人機,，該辦法將監(jiān)管對象界定為大于等于0.25千克,、小于7千克的輕小型無人機，同時,，加載飛行控制模塊或者使用衛(wèi)星和圖像下傳輔助飛行的航空模型也納入監(jiān)管,。

在關(guān)于監(jiān)管范圍方面，該辦法從生產(chǎn),、銷售,、飛行以及安全管理活動等方面進行全鏈條管理。記者注意到,，辦法提出銷售環(huán)節(jié)中不得銷售不符合深圳經(jīng)濟特區(qū)無人機技術(shù)規(guī)范的無人機,，不得將無人機改裝、破解系統(tǒng)后銷售,，使用環(huán)節(jié)上包括禁止改裝,、破解無人機等。

在無人機的技術(shù)規(guī)范上,，辦法明確規(guī)范應(yīng)當包括激活認證,、衛(wèi)星定位、自動返航,、電子圍欄,、飛行記錄、平臺接入等技術(shù)要求,。該辦法的制定機構(gòu)表示,，由于無人機屬于科技產(chǎn)品，對其監(jiān)管更多的是依賴科技手段,，例如通過無人機云系統(tǒng)或者監(jiān)控平臺和其他飛行控制設(shè)備監(jiān)察無人機飛行,、對禁飛區(qū)、限飛區(qū)設(shè)置電子圍欄等,。此外,，深圳市作為無人機之都，應(yīng)當以更加包容的態(tài)度支持無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在確保安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間取得平衡,。所以與其他地方“一刀切”的政策不同,，該辦法區(qū)分出禁飛區(qū)和限飛區(qū)，將機場障礙物限制面以及民航航路,、航線列入禁飛范圍,，而將機場障礙物限制面外、距機場跑道兩側(cè)各10公里,、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)設(shè)為限飛區(qū),，嚴格控制飛行高度。