新華社深圳9月7日電（記者毛思倩）深圳市人民政府法制辦公室7日發(fā)布《深圳市民用輕小無人駕駛航空器管理辦法（征求意見稿）》,，強(qiáng)調(diào)用科技手段對(duì)無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管,，重點(diǎn)監(jiān)管容易對(duì)民航以及公共安全造成隱患的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)以及部分航空模型,，并對(duì)限飛和禁飛區(qū)進(jìn)行了區(qū)分,。

在監(jiān)管對(duì)象方面，考慮目前對(duì)民航以及公眾安全造成威脅的主要是消費(fèi)級(jí)無人機(jī),，該辦法將監(jiān)管對(duì)象界定為大于等于0.25千克,、小于7千克的輕小型無人機(jī)，同時(shí),，加載飛行控制模塊或者使用衛(wèi)星和圖像下傳輔助飛行的航空模型也納入監(jiān)管,。

在關(guān)于監(jiān)管范圍方面，該辦法從生產(chǎn),、銷售,、飛行以及安全管理活動(dòng)等方面進(jìn)行全鏈條管理。記者注意到，辦法提出銷售環(huán)節(jié)中不得銷售不符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無人機(jī)技術(shù)規(guī)范的無人機(jī),，不得將無人機(jī)改裝,、破解系統(tǒng)后銷售，使用環(huán)節(jié)上包括禁止改裝,、破解無人機(jī)等。

在無人機(jī)的技術(shù)規(guī)范上,，辦法明確規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括激活認(rèn)證,、衛(wèi)星定位、自動(dòng)返航,、電子圍欄,、飛行記錄、平臺(tái)接入等技術(shù)要求,。該辦法的制定機(jī)構(gòu)表示,，由于無人機(jī)屬于科技產(chǎn)品，對(duì)其監(jiān)管更多的是依賴科技手段,，例如通過無人機(jī)云系統(tǒng)或者監(jiān)控平臺(tái)和其他飛行控制設(shè)備監(jiān)察無人機(jī)飛行,、對(duì)禁飛區(qū)、限飛區(qū)設(shè)置電子圍欄等,。此外,，深圳市作為無人機(jī)之都，應(yīng)當(dāng)以更加包容的態(tài)度支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，在確保安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間取得平衡,。所以與其他地方“一刀切”的政策不同，該辦法區(qū)分出禁飛區(qū)和限飛區(qū),，將機(jī)場(chǎng)障礙物限制面以及民航航路,、航線列入禁飛范圍，而將機(jī)場(chǎng)障礙物限制面外,、距機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各10公里,、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)設(shè)為限飛區(qū)，嚴(yán)格控制飛行高度,。