李紫宸

從清晨8點(diǎn)開始，中央環(huán)保督察組設(shè)在浙江省的信訪電話便一直處于忙碌的狀態(tài)，以至于記者多次嘗試,，均難以打得進(jìn)去,。

這樣的忙碌每天要一直持續(xù)到晚上8點(diǎn),。信訪電話主要負(fù)責(zé)接聽來自群眾對于全省所有涉及環(huán)保問題的相關(guān)反映和舉報(bào),。按照計(jì)劃,，督查將在9月11日結(jié)束,，為期一個月整,。在此期間，信訪件每天由中央督察組移交浙江省各地市,。移交之后,，浙江省地方政府相關(guān)部門會在當(dāng)天即展開處理和反饋。

根據(jù)浙江省環(huán)保廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至8月30日下午4時,，中央環(huán)保督察組向浙江省共移交十九批3457件信訪件。各地上報(bào)辦結(jié)2024件,。責(zé)令整改3201家,，立案處罰1665家，擬罰款9946.951萬元,，立案偵查83件,，行政拘留51人，刑事拘留52人,。約談403人,、4個單位；問責(zé)共198人,、17個單位,。其中，科級干部51人,，科級以下干部147人,。

這3400多個反映環(huán)保的問題，涉及范圍之廣,，涵蓋了幾乎所有的行業(yè),。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬場、鴿子養(yǎng)殖基地,，到城市郊區(qū)的普通餐館,，從義烏的小商品市場門店，再到這些門店背后的各類生產(chǎn)工廠，對身在浙江的中小企業(yè)主來說,，這是一次罕見的歷程,。

3457個信訪件

8月11日是中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江第一天。當(dāng)天,，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察浙江省工作動員會在杭州召開,，會議由省長袁家軍主持。中央第二環(huán)境保護(hù)督察組組長吳新雄,、環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民就做好督察工作分別作了講話,，浙江省委書記車俊作了動員講話。與此同時,，督察組開通了針對浙江省的信訪電話和信箱,，受理來自全省范圍內(nèi)的環(huán)保問題來電、來信,。

第一批信訪件在第二日（8月12日）上午9時即由督察組“轉(zhuǎn)辦”,。根據(jù)浙江省環(huán)保廳的相關(guān)信息，“轉(zhuǎn)辦”的這第一批信訪件共有42件,，涉及水,、大氣、垃圾,、生態(tài),、噪聲、油煙等不同的方面,。

在這42個環(huán)保信訪件中,，中央環(huán)保督察組圈定了12件“重點(diǎn)件”，涉及：水7件,、大氣4件,、垃圾1件，涉及包括杭州,、寧波,、溫州等在內(nèi)的9個地級市。

信訪工作組隨即按工作規(guī)程交由所涉9市辦理,。按照屬地管理原則,，8月12日上述信訪件便已全部轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（市）。

以紹興市為例,，近日,，紹興市收到了來自中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的群眾信訪舉報(bào)5件，包括某鋼管企業(yè)排污監(jiān)測設(shè)備缺乏,、某地生態(tài)環(huán)境等問題,。根據(jù)浙江省環(huán)保廳的官網(wǎng)信息,，紹興市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)連夜召開會議落實(shí)整改措施,。

上述的鋼管企業(yè)位于紹興下屬的嵊州市,。8月12日中午，嵊州市相關(guān)部門接到中央環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦單,。嵊州市當(dāng)即成立由分管副市長帶隊(duì),，環(huán)保、公安,、水務(wù),、屬地街道等相關(guān)人員和專業(yè)人員組成的工作組,，對上述鋼管企業(yè)的廠區(qū)車間,、雨污水管網(wǎng)展開實(shí)地檢查。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從環(huán)保部了解到,，在推進(jìn)邊督邊改過程中,，各地都結(jié)合自身特點(diǎn)建立了一套實(shí)用高效的工作機(jī)制，每個省的情況不盡相同,，以確保整改順利落實(shí)到位,。

浙江省實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，即對重要案件由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案,，包案領(lǐng)導(dǎo)親自參與案件調(diào)查,，親自到現(xiàn)場解決問題，親自研究制定整改方案,。

浙江省共派出8個信訪督辦組33人,，進(jìn)駐各市督辦指導(dǎo)。對于前述提及的由督察組圈定的“重點(diǎn)件”,，由各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦,，明確專人負(fù)責(zé)，立行立改,。與此同時,，所有信訪件均明確邊督邊改工作要求和反饋時間節(jié)點(diǎn)。

在浙江省環(huán)保廳的官方網(wǎng)頁上,，顯示著督查在過去二十幾天當(dāng)中的進(jìn)展,。關(guān)于督查的信訪問題以及相關(guān)的處理辦法，每天會進(jìn)行匯總并在這里公示,。

根據(jù)公示的結(jié)果,，督察出環(huán)保問題的企業(yè)來自各行各業(yè)，從養(yǎng)殖到餐飲,，從輕工業(yè)到重工業(yè),，全部都有涉及。而整改也根據(jù)環(huán)保問題的嚴(yán)重程度，或整改,，或永久關(guān)停與拆除,。

這一系列的工作流程顯示出，此次環(huán)保督辦的響應(yīng)速度極快,，辦事效率很高,。以督查中的杭州市富陽區(qū)為例：督查期間，富陽區(qū)在接到舉報(bào)件之后,，富陽區(qū)委,、區(qū)政府采取了“連夜排查取證+天亮強(qiáng)制拆除”的模式，共拆除鐵紅粉,、炭黑加工點(diǎn)40家,。

義烏小商品“關(guān)門潮”

9月的義烏小商品市場顯得有一些慌亂。

眼下,，在義烏的多個小商品市場,，門店關(guān)閉的情況不在少數(shù)。義烏商城集團(tuán)的業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),，關(guān)店多數(shù)是暫時性的行為,，也系店鋪主動的行為，但具體的關(guān)店數(shù)量難以統(tǒng)計(jì),。

一位在義烏經(jīng)營外貿(mào)生意長達(dá)十年的企業(yè)主向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)證實(shí)了這一說法：“督察組來浙江后這里一度有些恐慌,。由于此前市場上傳言一些污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人被抓并迅速判刑，有些對自身產(chǎn)品環(huán)保信心不足的門店擔(dān)心督察組會來抓人,，便選擇了關(guān)門,。“如此一傳導(dǎo),，陸續(xù)門店又關(guān)停了多家,。隨后商城集團(tuán)進(jìn)行了辟謠，某些店鋪隨即恢復(fù)了營業(yè),?！薄爱?dāng)然，店面關(guān)門還有一個原因是,，也是為了防止督查過程中順著門店找到產(chǎn)品所在的工廠,。”這位企業(yè)主向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)解釋說,，“這些小商品的產(chǎn)業(yè)鏈上游,，一些生產(chǎn)工廠也都選擇了暫停生產(chǎn)。例如五金工廠,、飾品工廠,，現(xiàn)在很多處于停業(yè)和停產(chǎn)狀態(tài),，他們在等督查之后再做決定?！?/p>

這位企業(yè)主介紹說,，這些小商品門店和工廠，有的是供應(yīng)和采購的關(guān)系,，有的是工廠自身在商貿(mào)城即擁有門店,。

電鍍是受到影響較大的一個產(chǎn)業(yè)。根據(jù)義烏環(huán)保局近日印發(fā)的一則公告顯示,，由于合金原材料鎘含量調(diào)差,，合金中鎘含量普遍偏高，為控制鎘污染,，降低環(huán)境風(fēng)險隱患,，責(zé)令電鍍生產(chǎn)企業(yè)自收到通知之日起，實(shí)施停產(chǎn)整頓,。整治名單涉及15家企業(yè),，甚至在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成品牌知名度的新光飾品也名列其中,。

“電鍍企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)的狀態(tài),。停產(chǎn)的主要原因，有的是電鍍廠自身不敢開工,，有的是企業(yè)接到所在區(qū)政府的口頭通知不能開工,，從而造成這些工廠無法生產(chǎn)出成品。至于一些不涉及鎘污染產(chǎn)品的電鍍廠,，會選擇時斷時續(xù)地開工,。”上述企業(yè)主表示,。

電鍍產(chǎn)業(yè)之外,，跟染色、鍍色,、噴漆等有關(guān)的行業(yè)均受到一定程度的波及,。該企業(yè)主預(yù)計(jì)，一些效益一般的這類中小工廠在今年可能會因?yàn)榄h(huán)保的代價出現(xiàn)虧損,。

“這些涉及污染的中小企業(yè),，其實(shí)多數(shù)是具備環(huán)保設(shè)備的，環(huán)保的成本投入也價值不菲,?！鄙鲜霎?dāng)?shù)仄髽I(yè)主分析說，“但他們在環(huán)保的執(zhí)行上依然表現(xiàn)不盡人意,。企業(yè)的恐慌在于,，盡管已經(jīng)投入不菲,，依然未保能通過相關(guān)部門的認(rèn)可，而更換環(huán)保設(shè)備又承擔(dān)不起,，原本薄弱的盈利將會更加艱難,。更加難以扭轉(zhuǎn)的是，電鍍這樣的產(chǎn)業(yè)也算是夕陽產(chǎn)業(yè)了,，遲早會被新技術(shù)代替,，他們（當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)）沒法從根本上解決問題?！?/p>

眼下,，當(dāng)?shù)氐囊恍┲匚廴酒髽I(yè)，有的處于停產(chǎn)整頓當(dāng)中,，有的則小心翼翼地等待著環(huán)保督察的結(jié)束,。