李紫宸

從清晨8點開始,，中央環(huán)保督察組設(shè)在浙江省的信訪電話便一直處于忙碌的狀態(tài),，以至于記者多次嘗試，均難以打得進去,。

這樣的忙碌每天要一直持續(xù)到晚上8點,。信訪電話主要負責接聽來自群眾對于全省所有涉及環(huán)保問題的相關(guān)反映和舉報。按照計劃,，督查將在9月11日結(jié)束,，為期一個月整,。在此期間，信訪件每天由中央督察組移交浙江省各地市,。移交之后,，浙江省地方政府相關(guān)部門會在當天即展開處理和反饋。

根據(jù)浙江省環(huán)保廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至8月30日下午4時，中央環(huán)保督察組向浙江省共移交十九批3457件信訪件,。各地上報辦結(jié)2024件,。責令整改3201家，立案處罰1665家,，擬罰款9946.951萬元,，立案偵查83件，行政拘留51人,，刑事拘留52人,。約談403人、4個單位,；問責共198人,、17個單位。其中,，科級干部51人,，科級以下干部147人。

這3400多個反映環(huán)保的問題,，涉及范圍之廣,，涵蓋了幾乎所有的行業(yè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬場,、鴿子養(yǎng)殖基地,，到城市郊區(qū)的普通餐館，從義烏的小商品市場門店,，再到這些門店背后的各類生產(chǎn)工廠,，對身在浙江的中小企業(yè)主來說，這是一次罕見的歷程,。

3457個信訪件

8月11日是中央第二環(huán)境保護督察組進駐浙江第一天,。當天，中央第二環(huán)境保護督察組督察浙江省工作動員會在杭州召開,，會議由省長袁家軍主持,。中央第二環(huán)境保護督察組組長吳新雄、環(huán)境保護部副部長趙英民就做好督察工作分別作了講話,，浙江省委書記車俊作了動員講話,。與此同時,，督察組開通了針對浙江省的信訪電話和信箱，受理來自全省范圍內(nèi)的環(huán)保問題來電,、來信,。

第一批信訪件在第二日（8月12日）上午9時即由督察組“轉(zhuǎn)辦”。根據(jù)浙江省環(huán)保廳的相關(guān)信息,，“轉(zhuǎn)辦”的這第一批信訪件共有42件,，涉及水、大氣,、垃圾,、生態(tài)、噪聲,、油煙等不同的方面,。

在這42個環(huán)保信訪件中，中央環(huán)保督察組圈定了12件“重點件”,，涉及：水7件,、大氣4件、垃圾1件,，涉及包括杭州,、寧波、溫州等在內(nèi)的9個地級市,。

信訪工作組隨即按工作規(guī)程交由所涉9市辦理,。按照屬地管理原則，8月12日上述信訪件便已全部轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（市）,。

以紹興市為例,，近日，紹興市收到了來自中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的群眾信訪舉報5件,，包括某鋼管企業(yè)排污監(jiān)測設(shè)備缺乏,、某地生態(tài)環(huán)境等問題。根據(jù)浙江省環(huán)保廳的官網(wǎng)信息,，紹興市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)連夜召開會議落實整改措施。

上述的鋼管企業(yè)位于紹興下屬的嵊州市,。8月12日中午,，嵊州市相關(guān)部門接到中央環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦單。嵊州市當即成立由分管副市長帶隊,，環(huán)保,、公安、水務(wù),、屬地街道等相關(guān)人員和專業(yè)人員組成的工作組,，對上述鋼管企業(yè)的廠區(qū)車間,、雨污水管網(wǎng)展開實地檢查。

經(jīng)濟觀察報從環(huán)保部了解到,，在推進邊督邊改過程中,，各地都結(jié)合自身特點建立了一套實用高效的工作機制，每個省的情況不盡相同,，以確保整改順利落實到位,。

浙江省實行的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，即對重要案件由責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案,，包案領(lǐng)導(dǎo)親自參與案件調(diào)查,，親自到現(xiàn)場解決問題，親自研究制定整改方案,。

浙江省共派出8個信訪督辦組33人，進駐各市督辦指導(dǎo),。對于前述提及的由督察組圈定的“重點件”,，由各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，明確專人負責,，立行立改,。與此同時，所有信訪件均明確邊督邊改工作要求和反饋時間節(jié)點,。

在浙江省環(huán)保廳的官方網(wǎng)頁上,，顯示著督查在過去二十幾天當中的進展。關(guān)于督查的信訪問題以及相關(guān)的處理辦法,，每天會進行匯總并在這里公示,。

根據(jù)公示的結(jié)果，督察出環(huán)保問題的企業(yè)來自各行各業(yè),，從養(yǎng)殖到餐飲,，從輕工業(yè)到重工業(yè)，全部都有涉及,。而整改也根據(jù)環(huán)保問題的嚴重程度,，或整改，或永久關(guān)停與拆除,。

這一系列的工作流程顯示出,，此次環(huán)保督辦的響應(yīng)速度極快，辦事效率很高,。以督查中的杭州市富陽區(qū)為例：督查期間,，富陽區(qū)在接到舉報件之后，富陽區(qū)委,、區(qū)政府采取了“連夜排查取證+天亮強制拆除”的模式,，共拆除鐵紅粉,、炭黑加工點40家。

義烏小商品“關(guān)門潮”

9月的義烏小商品市場顯得有一些慌亂,。

眼下,，在義烏的多個小商品市場，門店關(guān)閉的情況不在少數(shù),。義烏商城集團的業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T告訴經(jīng)濟觀察報,，關(guān)店多數(shù)是暫時性的行為，也系店鋪主動的行為,，但具體的關(guān)店數(shù)量難以統(tǒng)計,。

一位在義烏經(jīng)營外貿(mào)生意長達十年的企業(yè)主向經(jīng)濟觀察報證實了這一說法：“督察組來浙江后這里一度有些恐慌。由于此前市場上傳言一些污染企業(yè)的負責人被抓并迅速判刑,，有些對自身產(chǎn)品環(huán)保信心不足的門店擔心督察組會來抓人,，便選擇了關(guān)門?！叭绱艘粋鲗?dǎo),，陸續(xù)門店又關(guān)停了多家。隨后商城集團進行了辟謠,，某些店鋪隨即恢復(fù)了營業(yè),。”“當然,，店面關(guān)門還有一個原因是,，也是為了防止督查過程中順著門店找到產(chǎn)品所在的工廠?！边@位企業(yè)主向經(jīng)濟觀察報解釋說,，“這些小商品的產(chǎn)業(yè)鏈上游，一些生產(chǎn)工廠也都選擇了暫停生產(chǎn),。例如五金工廠,、飾品工廠，現(xiàn)在很多處于停業(yè)和停產(chǎn)狀態(tài),，他們在等督查之后再做決定,。”

這位企業(yè)主介紹說,，這些小商品門店和工廠,，有的是供應(yīng)和采購的關(guān)系，有的是工廠自身在商貿(mào)城即擁有門店,。

電鍍是受到影響較大的一個產(chǎn)業(yè),。根據(jù)義烏環(huán)保局近日印發(fā)的一則公告顯示，由于合金原材料鎘含量調(diào)差，合金中鎘含量普遍偏高,，為控制鎘污染,，降低環(huán)境風險隱患，責令電鍍生產(chǎn)企業(yè)自收到通知之日起,，實施停產(chǎn)整頓,。整治名單涉及15家企業(yè)，甚至在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成品牌知名度的新光飾品也名列其中,。

“電鍍企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)的狀態(tài),。停產(chǎn)的主要原因，有的是電鍍廠自身不敢開工,，有的是企業(yè)接到所在區(qū)政府的口頭通知不能開工,，從而造成這些工廠無法生產(chǎn)出成品。至于一些不涉及鎘污染產(chǎn)品的電鍍廠,，會選擇時斷時續(xù)地開工,。”上述企業(yè)主表示,。

電鍍產(chǎn)業(yè)之外,，跟染色、鍍色,、噴漆等有關(guān)的行業(yè)均受到一定程度的波及。該企業(yè)主預(yù)計,，一些效益一般的這類中小工廠在今年可能會因為環(huán)保的代價出現(xiàn)虧損,。

“這些涉及污染的中小企業(yè)，其實多數(shù)是具備環(huán)保設(shè)備的,，環(huán)保的成本投入也價值不菲,。”上述當?shù)仄髽I(yè)主分析說,，“但他們在環(huán)保的執(zhí)行上依然表現(xiàn)不盡人意,。企業(yè)的恐慌在于，盡管已經(jīng)投入不菲,，依然未保能通過相關(guān)部門的認可,，而更換環(huán)保設(shè)備又承擔不起，原本薄弱的盈利將會更加艱難,。更加難以扭轉(zhuǎn)的是,，電鍍這樣的產(chǎn)業(yè)也算是夕陽產(chǎn)業(yè)了，遲早會被新技術(shù)代替,，他們（當?shù)刂行∑髽I(yè)）沒法從根本上解決問題,。”

眼下,，當?shù)氐囊恍┲匚廴酒髽I(yè),，有的處于停產(chǎn)整頓當中,，有的則小心翼翼地等待著環(huán)保督察的結(jié)束。