中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了40年的高速增長(zhǎng),，近期開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)向城市特別是超級(jí)大城市發(fā)展，以其作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器,。眼下中國(guó)學(xué)術(shù)界就發(fā)展超級(jí)大城市和推動(dòng)形成都市圈問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論,，希望進(jìn)一步擴(kuò)大特大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模或經(jīng)濟(jì)效率提升至更高水平的地方政策受到?jīng)Q策層支持,。更有建議認(rèn)為,，應(yīng)在相鄰的經(jīng)濟(jì)中心城市之間建立更深度和更緊密網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的都市圈?？梢云诖?，假如城市驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)持續(xù)10年，中國(guó)的城市化水平有望達(dá)到全球的平均值,。

近年來(lái)中國(guó)開(kāi)始流行青睞超級(jí)城市和城市圈的這種觀念絲毫不奇怪,，它跟過(guò)去10年來(lái)中國(guó)試圖要升級(jí)其增長(zhǎng)模式有關(guān)。盡管制造業(yè)高度發(fā)達(dá),，但中國(guó)的城市化進(jìn)程一直慢于其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,。盡管中國(guó)今日已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但僅有一半的人口是城市居民,，而生活在超級(jí)大城市的人口不到總?cè)丝诘氖种弧?/p>

中國(guó)過(guò)去25年的快速工業(yè)化進(jìn)程中,，像北京、上海和廣州這樣的超大城市的角色也并非舉足輕重,。這在工業(yè)化最為迅猛的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)極為典型,。在這些地區(qū)，至少在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,，相對(duì)于那些中小城市,，大城市被束縛在國(guó)有部門的體制之下，在生產(chǎn)性資本的積累,、吸引外商直接投資(FDI)落地和本土企業(yè)家精神上并無(wú)壓倒性優(yōu)勢(shì),，反而那些中小城市借勢(shì)而為，一舉崛起成為制造業(yè)中心,。

上世紀(jì)90年代之后,，蘇州昆山迅速崛起,，成為了中國(guó)最重要的電子產(chǎn)品的制造中心。在廣東省內(nèi),，類似昆山這樣的小城市,，比如東莞、惠州,、中山,、順德，也獲得與全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的制造業(yè)崛起機(jī)遇,，擔(dān)當(dāng)著中國(guó)作為世界工廠的重要角色,。即使今天被認(rèn)為是中國(guó)最具活力的超級(jí)大城市之一深圳，也只是伴隨其作為出口加工區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程而逐步演變成今天超大規(guī)模,，1979年在中央政府批準(zhǔn)其成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的時(shí)候還只是個(gè)邊陲小鎮(zhèn),。

過(guò)去10年的情況表明，特大城市和城市化滯后的狀況正妨礙未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的釋放,。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,，中國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到要充分利用和挖掘其人口規(guī)模和人力資本積累的無(wú)與倫比的巨大優(yōu)勢(shì)。在這種情況下,，大城市,、特別是超級(jí)大城市和城市群的崛起至關(guān)重要。

固然中國(guó)已有常住人口在2000萬(wàn)的北京,、上海、廣州和深圳這四個(gè)超級(jí)大城市,，它們?cè)谥袊?guó)被稱為“一線城市”,，但超級(jí)城市的數(shù)量與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模顯得不成比例。作為全球人口最多且為第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國(guó)的城市化水平依然大大低于世界平均水平,。中國(guó)還有數(shù)個(gè)在經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模上具有演變成為超級(jí)大城市潛力的二線城市，如成都,、天津,、杭州、武漢,、蘇州等,。即便是對(duì)北京、上海這樣的超級(jí)大城市,，也并沒(méi)有足夠的理由認(rèn)為它們目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和容納的人口數(shù)量上已經(jīng)接近臨界值,，除非繼續(xù)保留綿延已久的行政區(qū)劃限制，以及對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)比例的嚴(yán)格控制,。