為了更多特大城市的發(fā)展,，中國應放棄限制城市土地開發(fā)的配額管理制度。這個從上世紀90年代實施的制度不僅嚴格限制了城市可以開發(fā)的土地數(shù)量,，而且長期以來把過多的建設用地用于建造制造業(yè)的廠房,。事實上,，在不可阻擋人口流向超級大城市的過程中，對土地開發(fā)數(shù)量的控制加速了中國的一線城市的地價和房價,。

認識到了特大城市在發(fā)揮規(guī)模經濟和實現(xiàn)持續(xù)經濟增長的重要性,，這些特大城市正在試圖通過“撤縣改區(qū)”來緩解甚至突破這些行政區(qū)劃對其經濟潛能釋放的制約。在中國,，大城市在行政區(qū)劃上不僅包括城區(qū)部分,，也包括廣闊的郊縣鄉(xiāng)村。以上海為例,，盡管上海的行政區(qū)劃面積約是6340平方公里,，但其城區(qū)面積也只有一半，另一半則是郊縣,。所謂“撤縣改區(qū)”,，就是由這些城市把城區(qū)的范圍擴展到了縣的界域。像北京,、上海,、廣州,、深圳等一線城市和杭州、武漢等新一線城市城區(qū)經濟發(fā)達,，具有強大的輻射力和擴散力,，周圍的縣改區(qū)之后，它們布局和規(guī)劃經濟發(fā)展的空間得以擴大,，這無疑為未來城市升級和容納更多人口創(chuàng)造了條件。

中國試圖轉向城市引導型增長模式的另一個推進戰(zhàn)略是,，因勢利導大幅度提升城市群在未來經濟增長中扮演的主導角色,。中國地域遼闊，盡管地理上不乏城市群,，但以經濟實力而言,，最重要的空間集群無疑是分布在長江三角洲和珠江三角洲兩個灣區(qū)的城市群。在那兩個灣區(qū),，得益于包括上海,、香港、廣州,、深圳和杭州等超級大城市的經濟擴張和輻射能力,，兩個巨大都市圈的輪廓已清晰可見，可謂水到渠成,。都市圈的形成能大大提高經濟活動的空間密度和獲得來自經濟互補性的巨大經濟效率,，是未來中國經濟增長的驅動器。政府在國家戰(zhàn)略上推進這兩個都市圈的成型和發(fā)展,，無疑將驅動中國更大的經濟發(fā)展能級,。

今年3月，中國政府明確表示將支持粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃構想并要求盡快制定建設規(guī)劃方案,，其目標是建設成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地,、全球經濟最具活力和優(yōu)質品質的生活區(qū)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)涵蓋了廣州,、深圳等9個城市和香港、澳門兩個特別行政區(qū),。2010年至2016年,，粵港澳灣區(qū)的11個城市GDP總量從2010年的5.42萬億人民幣增長至9.35萬億人民幣，約合1.34萬億美元,，僅次于東京灣區(qū)和紐約灣區(qū)的經濟規(guī)模,。鑒于粵港澳大灣區(qū)目前的人均GDP尚不及東京灣區(qū)的一半，且還處于高速增長的階段,，未來經濟增長潛力的釋放指日可待,。