據了解,，環(huán)境保護稅作為新開征的稅種，涉及面很廣,，收費與征稅兩套制度要進行轉換,，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體包括起草稅法實施條例,，細化具體政策和征管措施,，開發(fā)征管系統(tǒng),。授權地方決定的事項,，包括確定具體適用稅額等，由各?。▍^(qū),、市）按法律程序確定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤日前表示,，相關部門已起草完成環(huán)保稅法實施條例送審稿,。

有業(yè)內人士指出，有了科學的稅收制度,，如何建立規(guī)范的征管模式,，在保證應征盡征的同時，方便納稅人繳稅,，也是必須考慮的問題,。“因為環(huán)保稅是一個全新的稅種,，完全沒有經驗可借鑒,，所以對稅務部門來說還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會很大,?！?/p>

依據環(huán)境保護稅法,，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者為納稅人。征稅對象指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》,、《應稅污染物和當量值》規(guī)定的大氣污染物,、水污染物、固體廢物和噪聲4類應稅污染物,。

計稅依據方面,，將應稅污染物的排放量作為計稅依據。其中大氣污染物,、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定,；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數確定,。

“由于環(huán)境保護稅是以應稅污染物的排放量為計稅依據,，所以排放量需要由環(huán)保部門來進行專業(yè)測定，稅務部門需要根據環(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測數據,，分析判斷納稅人申報數據是否準確,。”業(yè)內專家指出,，環(huán)境保護稅能否真正落地,，部門配合至關重要。

社科院中國財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,，環(huán)保稅是特殊稅種,，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準,，稅務部門要和環(huán)保部門就技術依據,、稅基確定等進行溝通、需要技術協(xié)調,，需要更加科學合理測定,。

他還表示，環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大,，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入,，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放,，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境,，其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。（記者 孫韶華）