據(jù)了解,，環(huán)境保護稅作為新開征的稅種,，涉及面很廣,，收費與征稅兩套制度要進行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作,，具體包括起草稅法實施條例,，細化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng),。授權地方?jīng)Q定的事項,，包括確定具體適用稅額等，由各?。▍^(qū),、市）按法律程序確定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤日前表示,，相關部門已起草完成環(huán)保稅法實施條例送審稿。

有業(yè)內(nèi)人士指出,，有了科學的稅收制度,，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應征盡征的同時,，方便納稅人繳稅,，也是必須考慮的問題?！耙驗榄h(huán)保稅是一個全新的稅種,，完全沒有經(jīng)驗可借鑒，所以對稅務部門來說還是不小的挑戰(zhàn),，工作量也會很大,。”

依據(jù)環(huán)境保護稅法,，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人,。征稅對象指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值》規(guī)定的大氣污染物,、水污染物,、固體廢物和噪聲4類應稅污染物,。

計稅依據(jù)方面，將應稅污染物的排放量作為計稅依據(jù),。其中大氣污染物,、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定,；噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定,。

“由于環(huán)境保護稅是以應稅污染物的排放量為計稅依據(jù)，所以排放量需要由環(huán)保部門來進行專業(yè)測定,，稅務部門需要根據(jù)環(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù),，分析判斷納稅人申報數(shù)據(jù)是否準確?！睒I(yè)內(nèi)專家指出,，環(huán)境保護稅能否真正落地，部門配合至關重要,。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，環(huán)保稅是特殊稅種，最大的挑戰(zhàn)在于征管,，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準,，稅務部門要和環(huán)保部門就技術依據(jù)、稅基確定等進行溝通,、需要技術協(xié)調(diào),，需要更加科學合理測定。

他還表示,，環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大,，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿,，引導排污單位減少污染物排放,，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義,。（記者 孫韶華）