福建省出臺(tái)實(shí)施方案? 建立全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度

近日,，我省出臺(tái)《全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革實(shí)施方案》，提出到2020年,，基本建立產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)能豐富、規(guī)則完善,、監(jiān)管有效,、權(quán)益落實(shí)的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，實(shí)現(xiàn)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一,。

　　《方案》明確五方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　完善國(guó)有土地資源有償使用制度

——進(jìn)一步推進(jìn)晉江市,、廈門(mén)市、武夷山國(guó)家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn),，到2020年完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證,。

——2017年底前，研究出臺(tái)我省擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的實(shí)施意見(jiàn),。對(duì)依法可以使用劃撥土地的能源,、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程,、養(yǎng)老,、教育等項(xiàng)目，鼓勵(lì)以出讓,、租賃方式供應(yīng)土地,。

——改革完善國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式,，可依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地,，承租方投資工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式。

——充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，對(duì)工業(yè)、商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓,。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓管理，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定,。

——2018年底前,，在廈門(mén)市建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)要求、產(chǎn)權(quán)明晰,、市場(chǎng)定價(jià),、信息集聚、交易安全的土地二級(jí)市場(chǎng),。

——探索建立國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度,，加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記工作。通過(guò)有償方式取得的國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán),，可以轉(zhuǎn)讓,、出租、作價(jià)出資（入股）,、擔(dān)保等,。

　　完善水資源有償使用制度

——落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，到2020年,，全省用水總量控制在223億立方米以下,，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降33%；全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)86%,。

——制定引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格落實(shí)水資源費(fèi)征收制度，確保應(yīng)收盡收,，任何單位和個(gè)人不得擅自減免,、緩征或停征水資源費(fèi)。

　　完善礦產(chǎn)資源有償使用制度

——2017年底前,，研究制定我省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，并組織實(shí)施。實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)礦價(jià)制度,，礦業(yè)權(quán)出讓收益不得低于中介評(píng)估和基準(zhǔn)礦價(jià)水平,。