福建省出臺實施方案? 建立全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度

近日，我省出臺《全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革實施方案》,，提出到2020年,，基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善,、監(jiān)管有效,、權(quán)益落實的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)的生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。

　　《方案》明確五方面重點任務(wù)：

　　完善國有土地資源有償使用制度

——進(jìn)一步推進(jìn)晉江市,、廈門市、武夷山國家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點,，到2020年完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證,。

——2017年底前，研究出臺我省擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的實施意見,。對依法可以使用劃撥土地的能源,、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程,、養(yǎng)老,、教育等項目，鼓勵以出讓,、租賃方式供應(yīng)土地,。

——改革完善國有建設(shè)用地供應(yīng)方式，可依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，對工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地,，承租方投資工業(yè)項目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式。

——充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，對工業(yè),、商業(yè)、旅游,、娛樂,、商品住宅等經(jīng)營性用地，一律實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,。嚴(yán)格經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓管理,，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。

——2018年底前,，在廈門市建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求,、產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價,、信息集聚,、交易安全的土地二級市場。

——探索建立國有農(nóng)用地有償使用制度，加快推進(jìn)國有農(nóng)用地確權(quán)登記工作,。通過有償方式取得的國有農(nóng)用地使用權(quán),，可以轉(zhuǎn)讓、出租,、作價出資（入股）,、擔(dān)保等。

　　完善水資源有償使用制度

——落實最嚴(yán)格水資源管理制度,，到2020年,，全省用水總量控制在223億立方米以下，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降33%,；全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過86%,。

——制定引導(dǎo)全社會節(jié)水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實水資源費征收制度,，確保應(yīng)收盡收,，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費,。

　　完善礦產(chǎn)資源有償使用制度

——2017年底前,，研究制定我省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點實施方案，并組織實施,。實施礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)礦價制度,，礦業(yè)權(quán)出讓收益不得低于中介評估和基準(zhǔn)礦價水平。