不過,，當(dāng)前在推進(jìn)過程中還存在一些問題?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，山西一家大型煤企計(jì)劃關(guān)閉七座產(chǎn)能落后、資源枯竭礦井,，置換出一座年產(chǎn)千萬噸的先進(jìn)產(chǎn)能礦井,。去年底,，這一減量置換方案通過國家發(fā)改委批復(fù)，煤礦也已具備生產(chǎn)條件,。但按照有關(guān)部門2016年的規(guī)定,，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。經(jīng)溝通,，預(yù)計(jì)到2019年礦業(yè)權(quán)手續(xù)才能辦下來,。

有業(yè)內(nèi)人士坦言，這并不是個(gè)例,，建議有關(guān)部委加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，抓緊完善關(guān)于煤礦減量置換、減量重組的有關(guān)政策,。近日《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》中明確要求相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤,、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù),，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn),。預(yù)計(jì)后續(xù)產(chǎn)能置換速度將有所加快。

今年去產(chǎn)能另一大加速推進(jìn)的重點(diǎn)是兼并重組,。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2015年的一個(gè)調(diào)研顯示,，國有企業(yè)兼并重組煤礦需退出500處，涉及產(chǎn)能1.5億噸左右,。今年9月初,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出“在煤炭,、焦炭,、冶金、電力等領(lǐng)域,，加大國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，提高產(chǎn)業(yè)集中度”。日前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確,，“十三五”期間,，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組,，培育一批千萬噸級大型煤炭企業(yè),。《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出,，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合,，推動(dòng)生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內(nèi),、煤礦數(shù)量60處左右,。

針對鋼鐵產(chǎn)業(yè),，《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》設(shè)定的總目標(biāo)是到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%至70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi),。中鋼協(xié)副秘書長王穎生表示,，兼并重組是鋼鐵行業(yè)下一步的重點(diǎn)任務(wù)，未來行業(yè)重組會(huì)逐步提高,。近日寶武集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮透露,，這家中國最大鋼鐵企業(yè)將繼續(xù)兼并重組，目標(biāo)包括幾家地方國企,。

兼并重組背后的金融支持必不可少,。銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委,、工信部三部門去年底發(fā)文稱,，鼓勵(lì)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),、自主決策,、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,，對能產(chǎn)生整合效應(yīng)的鋼鐵煤炭兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式,，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。

不過,，業(yè)內(nèi)人士指出,，大量的煤企、鋼企背后都有地方利益,、銀行債權(quán)處置等一系列問題,，這種兼并重組的難度還是很大。重組之后如何管理,、運(yùn)作和盈利,，也都是企業(yè)需要考慮的問題。

一位券商投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者,，債轉(zhuǎn)股和兼并重組現(xiàn)在看來都是過剩產(chǎn)能企業(yè)去杠桿的主要途徑,，二者需要有機(jī)結(jié)合在一起才能效果最大化。單純的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)并不能給金融機(jī)構(gòu),、投資者帶來更多的潛在利益,，只有通過一些兼并重組以及資源整合的方式才能盤活原有資源，真正實(shí)現(xiàn)利益雙贏,。