不過(guò)，當(dāng)前在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，山西一家大型煤企計(jì)劃關(guān)閉七座產(chǎn)能落后,、資源枯竭礦井,，置換出一座年產(chǎn)千萬(wàn)噸的先進(jìn)產(chǎn)能礦井。去年底,，這一減量置換方案通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù),，煤礦也已具備生產(chǎn)條件。但按照有關(guān)部門(mén)2016年的規(guī)定,，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批,。經(jīng)溝通，預(yù)計(jì)到2019年礦業(yè)權(quán)手續(xù)才能辦下來(lái),。

有業(yè)內(nèi)人士坦言,，這并不是個(gè)例，建議有關(guān)部委加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，抓緊完善關(guān)于煤礦減量置換,、減量重組的有關(guān)政策,。近日《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》中明確要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤、減量置換要求,，加快辦理相關(guān)手續(xù),，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)后續(xù)產(chǎn)能置換速度將有所加快,。

今年去產(chǎn)能另一大加速推進(jìn)的重點(diǎn)是兼并重組,。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2015年的一個(gè)調(diào)研顯示，國(guó)有企業(yè)兼并重組煤礦需退出500處,，涉及產(chǎn)能1.5億噸左右,。今年9月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》,，提出“在煤炭,、焦炭、冶金,、電力等領(lǐng)域,，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度”,。日前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確,，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右,，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組,，培育一批千萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)?！逗颖笔　笆濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃》也提出,，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)集約化,，到2020年煤炭開(kāi)采企業(yè)控制在10家以內(nèi),、煤礦數(shù)量60處左右。

針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè),，《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的總目標(biāo)是到2025年,，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%至70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)。中鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王穎生表示,，兼并重組是鋼鐵行業(yè)下一步的重點(diǎn)任務(wù),，未來(lái)行業(yè)重組會(huì)逐步提高。近日寶武集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮透露,，這家中國(guó)最大鋼鐵企業(yè)將繼續(xù)兼并重組,，目標(biāo)包括幾家地方國(guó)企。

兼并重組背后的金融支持必不可少,。銀監(jiān)會(huì),、發(fā)改委,、工信部三部門(mén)去年底發(fā)文稱(chēng)，鼓勵(lì)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,，對(duì)能產(chǎn)生整合效應(yīng)的鋼鐵煤炭兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),。

不過(guò),，業(yè)內(nèi)人士指出，大量的煤企,、鋼企背后都有地方利益,、銀行債權(quán)處置等一系列問(wèn)題，這種兼并重組的難度還是很大,。重組之后如何管理,、運(yùn)作和盈利，也都是企業(yè)需要考慮的問(wèn)題,。

一位券商投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者,，債轉(zhuǎn)股和兼并重組現(xiàn)在看來(lái)都是過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)去杠桿的主要途徑，二者需要有機(jī)結(jié)合在一起才能效果最大化,。單純的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)并不能給金融機(jī)構(gòu)、投資者帶來(lái)更多的潛在利益,，只有通過(guò)一些兼并重組以及資源整合的方式才能盤(pán)活原有資源,，真正實(shí)現(xiàn)利益雙贏。