“國內現金機具行業(yè)屬于特殊行業(yè),，但目前管理并不完善,，行業(yè)門檻較低，而且標準欠缺,。同時,，假幣仿真程度不斷提高，不合規(guī)的現金機具無法起到良好的鑒偽作用,，導致假幣的社會危害不斷增大,。”沈陽中鈔信達金融設備有限公司副總經理安永冠表示,。在中國證券報記者采訪過程中,，有不少企業(yè)人士發(fā)出類似感慨。

為早日規(guī)范現金機具行業(yè),，日前中國人民銀行發(fā)布了《人民幣現金機具鑒別能力技術規(guī)范》金融行業(yè)標準。該標準明確,，自2018年起我國將建立以該標準為準繩,、以現金機具鑒別能力檢測為依托、以強化事中事后監(jiān)管為保障的現金機具管理機制,?！敖饦恕睂⑼耆采w有人民幣鑒偽技術的設備。

逐步推進金標落地

近年來,，我國流通領域人民幣總量持續(xù)增加,。雖然當前非現金支付工具發(fā)展普及很快,，但就統(tǒng)計數據看，2013年以來,，流通中現金依然保持凈增長態(tài)勢,，從全國流通中的貨幣(M0)看，2016年全年平均流通量為6.55萬億元,，近五年(2012-2016)年均增長5.3%,。

流通領域現金總量增加對人民幣現金機具需求日益強烈。國內犯罪分子造假手段不斷翻新,，機制假幣案件規(guī)模不斷增長,，打印假幣案件數量不斷增多并面臨國際造假分子的威脅。

“假幣增多不但損害公眾利益,，而且也危及國家金融安全,。”中國人民銀行貨幣金銀局副局長李會鋒表示,，內外部環(huán)境變化都為我國現金機具管理,，尤其是鑒別能力的管理提出更高要求。

聚龍股份執(zhí)行總裁馮永煊表示：“在海外市場深耕過程中,，我們尤其感受到,，現金機具鑒別能力技術規(guī)范對于保衛(wèi)國家金融安全的重要性。在‘一帶一路’建設過程中,，出臺相應標準刻不容緩,。”

目前,，我國除了對人民幣鑒別儀實施生產許可管理外,，對于大量的存取款一體機，清分機及地鐵,、火車站使用的自助售票機,，老百姓買電買水用的自助繳費機，商場街頭的自助售貨機等社會現金接受設備,，對其相應的管理制度制定和標準建設工作存在一定空白,，這給阻截社會流通領域假人民幣、維護老百姓合法權益方面帶來相當大的難度,。

李會鋒說：“此次標準將指導中國人民銀行,、銀行業(yè)金融機構及第三方現金處理機構等單位標準化、規(guī)范化地開展人民幣真?zhèn)舞b別工作,，也為社會公眾使用人民幣現金機具,、企業(yè)生產現金機具提供指導，有助于提升中國反假貨幣水平，保障貨幣流通秩序與國家金融安全,?！?/p>

接近央行人士表示，會充分發(fā)揮窗口指導作用,，保證“金標”落地,。未來還會朝“國標”推進，通過發(fā)放生產許可證的方式完善現金機具管理,。近期會和國家質檢總局聯(lián)合摸底,，兩部委合作推進此事。

機具市場亟待規(guī)范

對于生產現金機具的企業(yè),，“金標”的實施對規(guī)范行業(yè)發(fā)展有重要意義,。在給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來新機遇。從另一角度說,，“金標”并非是為了提高企業(yè)成本,，而是為了堵截全社會假幣流通。

“現金機具的準入門檻并不高,，無研發(fā)能力和作坊式生產的企業(yè)也能輕易進入金融機具行業(yè),，用低質產品和較低的價格擾亂市場，行業(yè)存在嚴重產能過?，F象,。”安永冠對中國證券報記者說,。

與安永冠類似,，很多國內現金機具生產商有著相同感受。由于門檻不高和總體需求量的減少,，行業(yè)競爭越來越激烈,，慘烈的價格戰(zhàn)使得企業(yè)在成本線邊緣掙扎。

以A類點驗鈔機價格為例,，從2012年的4800元降至2016年的2200元,，部分企業(yè)降到1800元。三口清分機價格更甚,，從2012年50000元,，跌至2016年的15000元。

“價格戰(zhàn)”讓企業(yè)備受壓力,。安永冠表示：“行業(yè)骨干企業(yè)前期的投入大,、服務任務重，承擔著較大的社會責任,。但是,，利潤空間狹窄，企業(yè)研發(fā)投入動力逐步減弱,。行業(yè)內正規(guī)企業(yè)難以為繼,，紛紛尋求轉行，不利于行業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展?！?/p>

“金標”出臺將為機具行業(yè)長久發(fā)展帶來保障,。首先，可以給機具生產企業(yè)產品更客觀公正的評級,，對公眾選擇產品起到引導作用,。其次，“金標”實施,，將促進機具行業(yè)優(yōu)勝劣汰,，減少甚至杜絕低質產品對市場的低價沖擊，引導商業(yè)銀行和機具企業(yè)重視技術和質量,。

有序進行存量管理

在“金標”實施過程中,，也會給現金機具行業(yè)帶來部分沖擊，未通過“金標”的那些不良且無資質的機具將會被淘汰,。

事實上,，對企業(yè)來說，“金標”對接人民幣產品質量功能技術標準,，促進各機具制造商按同一標準鑒別人民幣真?zhèn)?。中鈔長城金融設備控股有限公司總經理王志剛認為，這將在流通領域建立等高的反假幣技術網絡,，有效阻截假幣流通,。勢必提高我國反假幣水平，維護貨幣流通秩序,。

對于商業(yè)銀行和企業(yè)關注的存量問題,，也有企業(yè)建議，商業(yè)銀行應按照人民銀行要求,，在規(guī)定的過渡期內根據假幣變化,、自身情況及所購設備年限，采取合理有效的方式與設備提供方共同滿足“金標”要求,。

上述接近央行人士表示：“目前在售的現金機具存量大概有140多萬臺,。對于存量機具會設置過渡期，逐漸推進‘金標’落地,，會保證相關行業(yè)在充足時間內,，做好充足的準備適應‘金標’落實,。”

未來金融物聯(lián)網和人民幣流動管理系統(tǒng)的應用將起到重要作用,。比如,，將每張紙幣與每個人、每筆業(yè)務相關聯(lián),，實現紙幣流向實時查詢與追蹤,。通過系統(tǒng)鎖定指定的紙幣冠字號碼，在智能處理終端進行監(jiān)測和報警,。建立現鈔實物信息與儲戶銀行賬戶信息關聯(lián)機制,，協(xié)助偵破搶盜、貪污,、賄賂案件,。