今年以來，在多重政策引導(dǎo)及大行帶動(dòng)落實(shí)下,，普惠金融成為銀行業(yè)四季度重點(diǎn)工作之一,。記者了解到，截至目前,，五大行總行的普惠金融事業(yè)部已全部正式掛牌,，并正在籌備設(shè)立一級分行普惠金融事業(yè)部。與此同時(shí),，興業(yè)銀行等股份制銀行已經(jīng)謀劃或宣布在總行層面成立普惠金融事業(yè)部,。

今年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確大型商業(yè)銀行2017年內(nèi)要完成普惠金融事業(yè)部的設(shè)立,。7月,，第五次全國金融工作會(huì)議提出要建設(shè)普惠金融體系,。近日，中國銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示,，銀行業(yè)未來重點(diǎn)支持普惠金融,、小微企業(yè)融資、三農(nóng)融資,、脫貧攻堅(jiān)融資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等重大項(xiàng)目,。

對于股份制銀行,，監(jiān)管層面目前并無強(qiáng)制性要求，但興業(yè)銀行先行一步,，于近日發(fā)布《興業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》,，在總行層面設(shè)立普惠金融事業(yè)部，成為繼五大行后首個(gè)宣布設(shè)立普惠金融事業(yè)部的股份制商業(yè)銀行,。據(jù)了解,，其他股份制銀行也將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)計(jì)劃。

與傳統(tǒng)金融相比,，普惠金融的區(qū)別主要是服務(wù)對象不同,，比如農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入,、貧困人群等弱勢群體,，以及其他小微、科創(chuàng)企業(yè)等新興群體,。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求,，大中型銀行的普惠金融事業(yè)部要滿足“專業(yè)化經(jīng)營”原則，即要建立專門的綜合服務(wù),、統(tǒng)計(jì)核算,、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置,、考核評價(jià)的“五專機(jī)制”,，將內(nèi)部資源、政策向普惠金融服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，下沉經(jīng)營重心,，建立健全權(quán)、責(zé),、利相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制,。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，之所以監(jiān)管層要求各行單獨(dú)設(shè)立事業(yè)部來開展普惠金融業(yè)務(wù)，是由于普惠金融和其他業(yè)務(wù)混合開展時(shí),，銀行基層員工或者分支機(jī)構(gòu)會(huì)把有限的資源調(diào)配到回報(bào)更高的地方,，而弱勢群體將難以獲得金融服務(wù)支持。若銀行通過內(nèi)部獨(dú)立部門運(yùn)作,，業(yè)務(wù)考核,、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制,、人員都可進(jìn)行專業(yè)配備,，也可以化解銀行員工在普惠金融和一般客戶之間進(jìn)行選擇的兩難境地。

“這其實(shí)是銀行通過商業(yè)模式的改變,，來促進(jìn)普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展,。”曾剛表示,，通過相對封閉的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制,，能夠保障資金、人力等資源更有效地投入普惠金融領(lǐng)域,。

除普惠金融事業(yè)部,，近年來股份制銀行聚焦小微企業(yè)等領(lǐng)域開展普惠金融，在業(yè)務(wù)模式,、貸款投放,、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得了一些成果。以興業(yè)銀行為例,，截至2017年6月末，該行國標(biāo)小微企業(yè)貸款余額5182億元,，申貸獲得率超過95%,。

不過，有業(yè)內(nèi)人士表示,，盡管有多項(xiàng)政策的扶持以及各銀行的積極響應(yīng),，但公開信息顯示，目前推進(jìn)中的銀行普惠金融事業(yè)部,，基本都是整合現(xiàn)有資源,，特別是以各行原有的小微企業(yè)部為基礎(chǔ)而建立起來的，推動(dòng)普惠金融的增量效果如何,，尚待觀察,。