今年以來(lái),，在多重政策引導(dǎo)及大行帶動(dòng)落實(shí)下,，普惠金融成為銀行業(yè)四季度重點(diǎn)工作之一,。記者了解到,，截至目前，五大行總行的普惠金融事業(yè)部已全部正式掛牌,，并正在籌備設(shè)立一級(jí)分行普惠金融事業(yè)部,。與此同時(shí),，興業(yè)銀行等股份制銀行已經(jīng)謀劃或宣布在總行層面成立普惠金融事業(yè)部。

今年5月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確大型商業(yè)銀行2017年內(nèi)要完成普惠金融事業(yè)部的設(shè)立,。7月，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出要建設(shè)普惠金融體系,。近日,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，銀行業(yè)未來(lái)重點(diǎn)支持普惠金融,、小微企業(yè)融資、三農(nóng)融資,、脫貧攻堅(jiān)融資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等重大項(xiàng)目,。

對(duì)于股份制銀行,，監(jiān)管層面目前并無(wú)強(qiáng)制性要求，但興業(yè)銀行先行一步,，于近日發(fā)布《興業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》,，在總行層面設(shè)立普惠金融事業(yè)部，成為繼五大行后首個(gè)宣布設(shè)立普惠金融事業(yè)部的股份制商業(yè)銀行,。據(jù)了解,，其他股份制銀行也將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)計(jì)劃。

與傳統(tǒng)金融相比,，普惠金融的區(qū)別主要是服務(wù)對(duì)象不同,，比如農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入,、貧困人群等弱勢(shì)群體,，以及其他小微、科創(chuàng)企業(yè)等新興群體,。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求,，大中型銀行的普惠金融事業(yè)部要滿(mǎn)足“專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”原則，即要建立專(zhuān)門(mén)的綜合服務(wù),、統(tǒng)計(jì)核算,、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置,、考核評(píng)價(jià)的“五專(zhuān)機(jī)制”,，將內(nèi)部資源、政策向普惠金融服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，下沉經(jīng)營(yíng)重心,，建立健全權(quán),、責(zé)、利相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示,，之所以監(jiān)管層要求各行單獨(dú)設(shè)立事業(yè)部來(lái)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)，是由于普惠金融和其他業(yè)務(wù)混合開(kāi)展時(shí),，銀行基層員工或者分支機(jī)構(gòu)會(huì)把有限的資源調(diào)配到回報(bào)更高的地方,，而弱勢(shì)群體將難以獲得金融服務(wù)支持。若銀行通過(guò)內(nèi)部獨(dú)立部門(mén)運(yùn)作,，業(yè)務(wù)考核,、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制,、人員都可進(jìn)行專(zhuān)業(yè)配備,，也可以化解銀行員工在普惠金融和一般客戶(hù)之間進(jìn)行選擇的兩難境地。

“這其實(shí)是銀行通過(guò)商業(yè)模式的改變,，來(lái)促進(jìn)普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展,。”曾剛表示,，通過(guò)相對(duì)封閉的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制,，能夠保障資金、人力等資源更有效地投入普惠金融領(lǐng)域,。

除普惠金融事業(yè)部,，近年來(lái)股份制銀行聚焦小微企業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展普惠金融，在業(yè)務(wù)模式,、貸款投放,、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得了一些成果。以興業(yè)銀行為例,，截至2017年6月末,，該行國(guó)標(biāo)小微企業(yè)貸款余額5182億元，申貸獲得率超過(guò)95%,。

不過(guò),，有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管有多項(xiàng)政策的扶持以及各銀行的積極響應(yīng),，但公開(kāi)信息顯示,，目前推進(jìn)中的銀行普惠金融事業(yè)部，基本都是整合現(xiàn)有資源,，特別是以各行原有的小微企業(yè)部為基礎(chǔ)而建立起來(lái)的,，推動(dòng)普惠金融的增量效果如何，尚待觀察。