今年以來，在多重政策引導(dǎo)及大行帶動落實下，普惠金融成為銀行業(yè)四季度重點工作之一,。記者了解到，截至目前,，五大行總行的普惠金融事業(yè)部已全部正式掛牌，并正在籌備設(shè)立一級分行普惠金融事業(yè)部,。與此同時,，興業(yè)銀行等股份制銀行已經(jīng)謀劃或宣布在總行層面成立普惠金融事業(yè)部。

今年5月,，國務(wù)院常務(wù)會議明確大型商業(yè)銀行2017年內(nèi)要完成普惠金融事業(yè)部的設(shè)立,。7月，第五次全國金融工作會議提出要建設(shè)普惠金融體系,。近日,，中國銀監(jiān)會主席郭樹清表示，銀行業(yè)未來重點支持普惠金融,、小微企業(yè)融資,、三農(nóng)融資,、脫貧攻堅融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、安居工程等重大項目,。

對于股份制銀行，監(jiān)管層面目前并無強制性要求,，但興業(yè)銀行先行一步,，于近日發(fā)布《興業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》，在總行層面設(shè)立普惠金融事業(yè)部,，成為繼五大行后首個宣布設(shè)立普惠金融事業(yè)部的股份制商業(yè)銀行,。據(jù)了解，其他股份制銀行也將陸續(xù)出臺相關(guān)計劃,。

與傳統(tǒng)金融相比,，普惠金融的區(qū)別主要是服務(wù)對象不同，比如農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入,、貧困人群等弱勢群體，以及其他小微,、科創(chuàng)企業(yè)等新興群體。根據(jù)銀監(jiān)會的要求,，大中型銀行的普惠金融事業(yè)部要滿足“專業(yè)化經(jīng)營”原則,，即要建立專門的綜合服務(wù)、統(tǒng)計核算,、風(fēng)險管理,、資源配置、考核評價的“五專機制”,，將內(nèi)部資源,、政策向普惠金融服務(wù)領(lǐng)域傾斜，下沉經(jīng)營重心,，建立健全權(quán),、責(zé)、利相結(jié)合的激勵約束機制,。

中國社會科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示,，之所以監(jiān)管層要求各行單獨設(shè)立事業(yè)部來開展普惠金融業(yè)務(wù)，是由于普惠金融和其他業(yè)務(wù)混合開展時,，銀行基層員工或者分支機構(gòu)會把有限的資源調(diào)配到回報更高的地方,，而弱勢群體將難以獲得金融服務(wù)支持。若銀行通過內(nèi)部獨立部門運作,，業(yè)務(wù)考核,、資源配置,、風(fēng)險控制、人員都可進行專業(yè)配備,，也可以化解銀行員工在普惠金融和一般客戶之間進行選擇的兩難境地,。

“這其實是銀行通過商業(yè)模式的改變，來促進普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展,?！痹鴦偙硎荆ㄟ^相對封閉的獨立運行機制,，能夠保障資金,、人力等資源更有效地投入普惠金融領(lǐng)域。

除普惠金融事業(yè)部,，近年來股份制銀行聚焦小微企業(yè)等領(lǐng)域開展普惠金融,，在業(yè)務(wù)模式、貸款投放,、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得了一些成果,。以興業(yè)銀行為例，截至2017年6月末,，該行國標(biāo)小微企業(yè)貸款余額5182億元,，申貸獲得率超過95%。

不過,，有業(yè)內(nèi)人士表示,，盡管有多項政策的扶持以及各銀行的積極響應(yīng)，但公開信息顯示,，目前推進中的銀行普惠金融事業(yè)部,，基本都是整合現(xiàn)有資源，特別是以各行原有的小微企業(yè)部為基礎(chǔ)而建立起來的,，推動普惠金融的增量效果如何,，尚待觀察。