經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月4日訊（記者熊麗）國家發(fā)展改革委和中國人民銀行3日發(fā)布《關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》提出,，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單（“紅名單”和“黑名單”）管理與應用制度,，規(guī)范各領域紅黑名單的認定,、獎懲、修復和退出,，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局,，有力有序、規(guī)范透明地推進聯(lián)合獎懲,，全面提升我國社會誠信水平,。

《指導意見》明確，按照“政府主導,，社會共治,；依法依規(guī)，審慎認定,；分類分級,，區(qū)別對待；保護權益,，鼓勵修復”的原則,，管理和應用紅黑名單。充分發(fā)揮國家機關,、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織在紅黑名單管理中的組織,、引導和推動作用。鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與,、共同推進,，形成聯(lián)合獎懲合力。按照“誰認定,、誰負責”的原則,，根據(jù)相關主體行為的誠信度和發(fā)起聯(lián)合獎懲的必要性，研究制定各領域紅黑名單統(tǒng)一認定標準,，依法審慎認定紅黑名單,。

《指導意見》指出，根據(jù)相關主體的誠信度,，分別實施不同類型,、不同程度的聯(lián)合獎懲措施。對尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體,，可列入誠信狀況重點關注對象名單,，加強監(jiān)管。同時,，嚴格保護自然人,、法人和其他組織在紅黑名單的認定、發(fā)布、獎懲等過程中的合法權益,。

紅黑名單認定的依據(jù)是什么,？《指導意見》明確，一是公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息,；二是刑事處罰,、行政許可、行政處罰,、行政強制、行政確認,、行政檢查,、行政征收、行政獎勵,、行政給付等反映主體誠信狀況的信息,；三是拒不履行生效司法裁決的信息；四是黨政機關,、群團組織,、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會在履行職責過程中產(chǎn)生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息,；五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認定依據(jù)的其他信息,。