經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月4日訊（記者熊麗）國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行3日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（“紅名單”和“黑名單”）管理與應(yīng)用制度,，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲,、修復(fù)和退出,，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序,、規(guī)范透明地推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，全面提升我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，按照“政府主導(dǎo),，社會(huì)共治,；依法依規(guī)，審慎認(rèn)定,；分類分級(jí),，區(qū)別對(duì)待；保護(hù)權(quán)益,，鼓勵(lì)修復(fù)”的原則,，管理和應(yīng)用紅黑名單。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在紅黑名單管理中的組織,、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,、共同推進(jìn),，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲合力。按照“誰(shuí)認(rèn)定,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，根據(jù)相關(guān)主體行為的誠(chéng)信度和發(fā)起聯(lián)合獎(jiǎng)懲的必要性，研究制定各領(lǐng)域紅黑名單統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，依法審慎認(rèn)定紅黑名單,。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，根據(jù)相關(guān)主體的誠(chéng)信度,，分別實(shí)施不同類型,、不同程度的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施,。對(duì)尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體,，可列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，加強(qiáng)監(jiān)管,。同時(shí),，嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認(rèn)定,、發(fā)布,、獎(jiǎng)懲等過(guò)程中的合法權(quán)益。

紅黑名單認(rèn)定的依據(jù)是什么,？《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息；二是刑事處罰,、行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政確認(rèn),、行政檢查,、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政給付等反映主體誠(chéng)信狀況的信息,；三是拒不履行生效司法裁決的信息；四是黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息,；五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認(rèn)定依據(jù)的其他信息,。