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上交所理事長吳清日前透露,上交所正啟動上市公司現(xiàn)場檢查,。目前組建了專門的現(xiàn)場檢查團隊,,擬定了現(xiàn)場檢查工作思路和推進安排,初步完成了現(xiàn)場檢查相關(guān)制度設計,完成了試點啟動階段首批檢查對象的現(xiàn)場作業(yè)工作,。
資本市場的不斷發(fā)展,,上市公司數(shù)量的不斷增加,在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,。但是,,也有個別上市公司魚目混珠,成為市場亂象的制造者,。所以,,對上市公司進行現(xiàn)場檢查非常有必要,這是促進資本市場更好地服務實體經(jīng)濟,,引導上市公司更好,、更規(guī)范發(fā)展的重要舉措。
事實上,,對上市公司進行現(xiàn)場檢查,,各地證監(jiān)局都已經(jīng)開展這項工作。以北京證監(jiān)局為例,,為規(guī)范事中事后監(jiān)管,,營造公平執(zhí)法環(huán)境,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,,該局于今年3月7日進行了2017年度轄區(qū)上市公司現(xiàn)場檢查隨機抽查名單的抽取工作,。以隨機方式確定檢查名單已成為上市公司現(xiàn)場檢查工作的重要組成部分。需要注意的是,,北京證監(jiān)局加大了對高風險公司,、重大事項(并購重組、募集資金,、發(fā)行公司債)公司的隨機抽取比例,。
對上市公司進行現(xiàn)場檢查,重點查什么,?《上市公司現(xiàn)場檢查辦法》(以下簡稱《辦法》)對此有明確的規(guī)定,,包括信息披露的真實性、準確性,、完整性,、及時性和公平性;公司治理的合規(guī)性,;控股股東,、實際控制人行使股東權(quán)利或控制權(quán)的規(guī)范性;會計核算和財務管理的合規(guī)性,;中國證監(jiān)會認定的其他事項,。
其實,《辦法》所列舉的重點檢查內(nèi)容也是一些上市公司經(jīng)常犯錯誤領(lǐng)域。以信息披露違規(guī)為例,,筆者經(jīng)過對近幾年證監(jiān)會在新聞發(fā)布會上通報的案件進行統(tǒng)計后注意到,,這類案件所占的比例最高。如果進一步對處罰結(jié)果進行梳理,,不難發(fā)現(xiàn),,信息披露違規(guī)的背后往往存在上市公司財務造假、隱藏關(guān)聯(lián)關(guān)系等問題,,背后的實質(zhì)是上市公司的“內(nèi)部人控制”問題,。
除了對上市公司進行現(xiàn)場檢查,對擬上市公司同樣需要進行現(xiàn)場檢查,。通過現(xiàn)場檢查,,可以發(fā)現(xiàn)一些問題,比如是否嚴格執(zhí)行會計政策,、部分業(yè)務會計處理是否符合權(quán)責發(fā)生制,、招股說明書部分信息披露口徑前后是否不一致、關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易披露是否完整等,,防止企業(yè)“帶病上市”,。
筆者認為,不管是對上市公司還是擬上市公司進行檢查,,其最終目的并不是為了處罰,,而是發(fā)現(xiàn)存在的一些問題,并把這些問題予以解決,,打造一個健康,、真實的市場。當然,,資本市場是講規(guī)矩,、有紅線、有底線的,,不管是誰犯了錯誤,,該處罰的還是要處罰,要讓相關(guān)主體為此付出沉重的代價,。