半月談：從總體上看,，一座城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，離不開人,、財(cái),、產(chǎn)業(yè)。那么,，從這些關(guān)鍵要素的流向上看,，您認(rèn)為目前哪些準(zhǔn)一線城市最有“上位”的潛力?

倪鵬飛：我認(rèn)為依序是杭州、蘇州,、武漢,、成都、重慶,、天津,、鄭州、合肥,、長沙,、西安、大連等,。這是從關(guān)鍵要素的流向上看,，“上位”潛力相對較好的城市。

我重點(diǎn)說一下武漢,。過去一年,，武漢的對外交往中心和交通樞紐中心地位、區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)都取得了較大的進(jìn)步,。2016年GDP和常住人口分別位列全國第9位和第8位,。在中部六省的所有城市中，武漢的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力,、綜合增量競爭力和綜合效率競爭力3項(xiàng)均排第一位,。

之所以說武漢的潛力很大,，首先在“人”的方面。近年來東部沿海地區(qū)高房價,、城市擁擠等因素形成了離心力,，中部地區(qū)和城市相對經(jīng)濟(jì)地位提升、就業(yè)居住吸引力增加,，人口持續(xù)向一線城市集聚的趨勢有所減弱,。在此背景下，2016年武漢共增加常住人口15.85萬人,，并且積極落實(shí)《人才發(fā)展體制機(jī)制改革20條》,，打造“大學(xué)生最友好城市”，吸引高端人才,。

第二在產(chǎn)業(yè)方面,，中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批、國務(wù)院支持武漢建設(shè)國家中心城市的政策紅利,，進(jìn)一步鞏固了武漢作為全國重要創(chuàng)新城市的地位,。

第三在交通方面，作為全國高鐵中心,、全國性鐵路路網(wǎng)中心和長江中游航運(yùn)中心城市,，武漢的全國性綜合交通樞紐地位日益突出。

治理大城市病是重中之重

半月談：近些年,，一線城市被“大城市病”困擾,，準(zhǔn)一線城市也正在或即將面臨大城市病，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡,、公共資源分配不均,、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕?。您認(rèn)為,，準(zhǔn)一線城市應(yīng)該如何增強(qiáng)發(fā)展后勁、補(bǔ)足短板?

倪鵬飛：克服“大城市病”是現(xiàn)代化城市增強(qiáng)發(fā)展后勁,、補(bǔ)足短板的重中之重。國際上,，城市病問題主要發(fā)生在首都地區(qū)和特大城市,，而我國的城市病問題已經(jīng)蔓延到許多二線城市，體現(xiàn)在城市人口膨脹,、交通擁堵,、房價高企、空氣污染,、社會安全弱化,、就業(yè)困難等多個方面,。

規(guī)劃和構(gòu)建中國城市體系，除了重點(diǎn)發(fā)展城市群外,，還應(yīng)放開對大城市的限制,、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。要構(gòu)建多尺度,、多中心的城市體系,。第二，要強(qiáng)化大城市的規(guī)劃與管理,。用規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)大城市健康,、可持續(xù)發(fā)展。同時,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu),，弱化擁擠效應(yīng)對大城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的抵消。第三,，對于一些人口擁擠的準(zhǔn)一線城市,，應(yīng)疏散中心區(qū)的公共服務(wù)，推動公共服務(wù)的空間均衡配置,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的空間戰(zhàn)略,，將離心疏散確立為未來主要的空間發(fā)展方向。