農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點明年擴圍

北京浙江等地有望進行整省試點,，促進產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)成工作重點

《經(jīng)濟參考報》記者日前從農(nóng)業(yè)部獲悉，2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍繼續(xù)擴大,，將試點縣增加到300個,。同時，還將選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省開展整省整市試點,，并鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面,，力爭到2021年底基本完成改革。多位權(quán)威專家告訴記者,，北京,、浙江、廣東等地因為前期工作開展充分,，改革基礎(chǔ)較好,，有望進入整省整市試點名單,。下一步，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能,、促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)將成為試點地區(qū)的工作重點,。

農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴日前在安徽省天長市召開的全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作總結(jié)交流會上表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一項重點任務(wù),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐,。按照中央提出的由點及面、試點先行的要求,，2015年農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦,、國家林業(yè)局，在29個縣開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,，通過確認集體成員身份,、開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、發(fā)展農(nóng)民股份合作,、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能等,，解決了成員邊界不清的問題，明晰了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，保障了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,，經(jīng)過了三年的改革試驗，試點工作取得明顯成效,。

據(jù)了解,，下一步農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革將集中在三大重點上。一是全面開展清產(chǎn)核資,，中央對這項工作有明確的要求,，清產(chǎn)核資從今年開始，到2019年底要基本完成,。二是擴大改革試點范圍,，在前期已經(jīng)分兩批選擇129個縣開展試點的基礎(chǔ)上，2018年將試點縣增加到300個,，并選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省開展整省整市試點,，力爭到2021年底基本完成改革；三是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立健全集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制,，探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,。

對于此次擴大試點范圍，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，有助于推廣改革成果,，讓更多農(nóng)民受益,，集體經(jīng)濟更好發(fā)展；還有助于在更大范圍探索改革經(jīng)驗,，將改革引向深入,，找到更多適宜改革模式。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分,。據(jù)了解,，中國農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)一共有三大類需要改革。一是資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革,，主要涉及土地,。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝,，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地,。二是經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，主要涉及的是土地上的房產(chǎn)或工具機器等,。三是非經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革,，目前這類資產(chǎn)總價值已經(jīng)達到2.8萬億元。