中國政法大學(xué)教授胡繼曄認(rèn)為,，在銀行業(yè)服務(wù)養(yǎng)老金投資管理方面,，由于銀行占據(jù)我國金融體系總資產(chǎn)90%以上的規(guī)模,，服務(wù)養(yǎng)老過程中有渠道優(yōu)勢,、客戶優(yōu)勢和資產(chǎn)管理優(yōu)勢,。證券和基金業(yè)方面，養(yǎng)老金是重要的機構(gòu)投資以及保險資產(chǎn),，對資本市場的穩(wěn)定作用十分明顯,。對保險業(yè)來說，第一支柱是養(yǎng)老保險,，第二支柱是企業(yè)年金,、職業(yè)年金，第三支柱是商業(yè)壽險,。

　　頂層制度設(shè)計待出臺

對于養(yǎng)老金面臨的困境,，鐘蓉薩表示，養(yǎng)老金事關(guān)國計民生,，養(yǎng)老金安全應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌考慮,。所以要重視精算的作用，測算好一二三支柱之間應(yīng)該如何平衡發(fā)展,，而不僅限于考慮第三支柱要怎么發(fā)展,，要顧及到國家的負(fù)擔(dān)。未來可以成立國家層級的精算機構(gòu),，同時要考慮到各省,、各地人口結(jié)構(gòu)和老齡化的程度。比如東北地區(qū)總?cè)丝谑橇鞒龅?，而很多年輕人都涌入深圳,，因此深圳儲蓄率和整體的基本養(yǎng)老金結(jié)余在全國較好。在這種情況下,，如何做好精算,，做合理的頂層制度安排，期待各方面學(xué)者能在頂層設(shè)計方面提供更多支持,。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險系主任鄭偉建議,，應(yīng)將養(yǎng)老保險改革嵌入國家人口老齡化戰(zhàn)略,。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性問題,，不是一個單獨的“養(yǎng)老保險”問題，而與人口,、經(jīng)濟(jì),、社會、文化等各方面緊密相連,。同時,，應(yīng)綜合施策解決基金缺口問題，靠財政投入肯定是需要的,，但測算發(fā)現(xiàn),，如果不考慮其他任何來源,，只考慮財政投入，需要每年財政收入的大約20%來填補城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，這顯然是不可能的,，必須綜合施策。此外,，要主動推進(jìn)內(nèi)部改革,，包括實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，規(guī)范養(yǎng)老保險的繳費政策,，涉及到實際繳費比例,、延遲實際退休年齡、提高基金投資收益率等問題,。