頂層設(shè)計立足全局,，基層探索觀照全局,。只有心懷全局，才能做好全面深化改革這篇大文章,。

突破

——迎難而上釋出改革誠意

改革,，不能回避問題,，不能繞開險阻,。

“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬,?！?012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平就在改革前沿廣東留下這樣的聲音,。

在中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)之時,，瞻前顧后,、畏葸不前不僅不能前進(jìn),，而且可能前功盡棄。一鼓作氣才是應(yīng)對之道,。

作為全面深化改革的主軸,，重大經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面的改革有著牽一發(fā)而動全身的作用，其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,。敢不敢動自己的奶酪,，是檢驗改革勇氣和誠意的試金石。

“30年前,，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽發(fā)出給企業(yè)‘松綁’放權(quán)的呼吁,，很快在全國上下形成共識，成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話,，我對此印象猶深,。”

這是2014年7月8日,，習(xí)近平給福建30位企業(yè)家回信中寫到的話,。1984年3月22日，在福州參加省廠長（經(jīng)理）研究會成立大會的55名廠長,、經(jīng)理寫信給省委領(lǐng)導(dǎo),，題目是“請給我們‘松綁’”。兩天后,，這封情詞懇切的呼吁信全文刊登于《福建日報》頭版頭條,。

在那個處處洋溢著改革熱情的年代，“松綁”放權(quán)的影響很快從八閩遍及全國,，成為具有里程碑意義的標(biāo)志性事件,。

在這封回信中,，習(xí)近平還指出，當(dāng)前,，各級政府正在加快轉(zhuǎn)變職能,、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場更好發(fā)力,，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流,，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。

中央深改組成立以來,，多項舉措助推企業(yè)自主決策,、平等競爭，使政府權(quán)責(zé)更加清晰,、監(jiān)管更加有力。

實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。中央深改組第十六次會議指出,，對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位,，做到負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法決定,。

深化投融資體制改革。中央深改組第二十二次會議指出,，要確立企業(yè)投資主體地位,，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資,。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。中央深改組第二十七次會議指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石,，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,。