中國證券網訊(記者于祥明)24日國土資源部部長姜大明在國新辦發(fā)布會上解讀《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》提出到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝,，永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，確保建成8億畝,、力爭建成10億畝高標準農田,。同時提出,，耕地保護制度和耕地占補平衡政策體系不斷完善，促進形成保護更加有力,、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局,。
《意見》要求堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，像保護大熊貓一樣保護耕地,，著力加強耕地數量、質量,、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線,，促進形成保護更加有力,、執(zhí)行更加順暢,、管理更加高效的耕地保護新格局。
《意見》明確了加強耕地保護和改進占補平衡的總體要求,，提出嚴格建設占用耕地、改進耕地占補平衡管理,、推進耕地質量提升和保護,、健全耕地保護補償機制,、強化保障措施和監(jiān)管考核等方面的具體措施。在加強土地規(guī)劃管控和用途管制方面，強調充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用,，從嚴核定新增建設用地規(guī)模，從嚴控制建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地,。嚴格永久基本農田劃定和保護，永久基本農田一經劃定,，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，城鄉(xiāng)建設,、基礎設施、生態(tài)建設等規(guī)劃原則上不得突破永久基本農田邊界,。
《意見》要求改進耕地占補平衡管理，嚴格落實耕地占補平衡責任,，以縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔,、國家適度統籌為補充落實補充耕地任務。各?。▍^(qū),、市）政府要拓展補充耕地途徑,，落實補充耕地任務,，并規(guī)范省域內補充耕地指標調劑管理，完善價格形成機制,。要健全耕地保護補償機制，加強對耕地保護主體的補償激勵,，實行跨地區(qū)補充耕地的利益調節(jié)。在生態(tài)條件允許的前提下,，支持耕地后備資源豐富的國家重點扶貧地區(qū)，將補充耕地指標對口向省域內經濟發(fā)達地區(qū)調劑。
《意見》強調耕地保護責任的監(jiān)管考核,，要求建立“黨委領導、政府負責,、部門協同、公眾參與,、上下聯動”的共同責任機制，嚴格監(jiān)督檢查,，擴大全天候遙感監(jiān)測范圍，強化耕地保護全流程監(jiān)管,。完善責任目標考核制度，耕地保護目標考核結果作為領導干部實績考核,、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內容。實行耕地保護黨政同責,，對履職不力、監(jiān)管不嚴,、失職瀆職的，相應追究黨政領導責任,。
